Вправе ли заказчик установить в квалификационных требованиях конкретный перечень подтверждающих документов и отклонить заявку при отсутствии хотя бы одного из них?

Айдархан Сайлыбаев

юрист, эксперт по госзакупкам и закупкам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «Actualis: Госзакупки»

Допустимо ли, если заказчик пропишет: «Монтажник систем вентиляции и кондиционирования 3-4 разряда (документы подтверждающие квалификацию: диплом, удостоверением о присвоении разряда, действующим удостоверением по электробезопасности с группой допуска (не ниже III до/выше 1000В)»?

Согласно пунктам 71, 75 и 78 Правил ГЗ, заказчик вправе установить требования к трудовым ресурсам, необходимым для исполнения договора, однако такие требования должны быть обоснованными и напрямую вытекать из предмета закупки.

При этом:

• запрещено устанавливать требования, которые ограничивают или необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков;
• требования должны быть сформулированы через специальность и квалификацию, а не через избыточный перечень документов.

В соответствии с пунктом 78 Правил наличие трудовых ресурсов подтверждается:

• электронной копией документа о квалификации работника;
• ЭЦП работника либо сведениями из единой системы учета трудовых договоров.

Таким образом, в квалификационных требованиях корректно указывать:

наименование специальности и уровень квалификации, например:

«Монтажник систем вентиляции и кондиционирования, 4 разряд, имеющий III группу допуска по электробезопасности или выше».

Установление конкретного перечня документов (диплом, удостоверение о присвоении разряда, удостоверение по электробезопасности и т.д.) как обязательного и исчерпывающего условия может быть расценено как избыточное требование, ограничивающее конкуренцию.

Соответственно, отклонение заявки только на основании отсутствия одного из перечисленных вами документов при наличии иного подтверждения квалификации (в соответствии с п. 78 Правил) является рискованным и может быть признано неправомерным.

Дополнительно следует учитывать, что в ...