Как включить поставщика в реестр недобросовестных участников госзакупок

Узнайте, как и когда включат в РНУ поставщика. В какой срок поставщик должен подписать договор, чтобы его не признали уклонистом. Как поставщику выйти из РНУ. Попав в реестр недобросовестных участников (РНУ) госзакупок, поставщик не сможет участвовать в госзакупках и закупках, проводимых АО «Самрук-Казына» в течение 24 месяцев. В рекомендации узнаете, как поставщикам досрочного выйти из реестра недобросовестных участников.

Андрей Романов

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной

системы «ACTUALIS» по ГЗ

Причины, по которым поставщика включат в РНУ

Поставщик или потенциальный поставщик попадет в реестр недобросовестных участников госзакупок (РНУ):

• если при участии в госзакупках предоставит недостоверную информацию (пп. 1 п. 4 ст. 7 Закона ГЗ);
• победитель госзакупки, уклонится от заключения договора (пп. 2 п. 4 ст. 7 Закона ГЗ);
• если поставщик не исполнил обязательства по договору (пп. 3 п. 4 ст. 7 Закона ГЗ);
• если поставщик ненадлежаще исполнил обязательства по договору (пп. 4 п. 4 ст. 7 Закона ГЗ).

Способы включения поставщика в РНУ

Если поставщик нарушит законодательство по госзакупкам, то попадет в РНУ двумя способами.

Первый – автоматически, если не подпишет в срок договор на веб-портале. Основание приказ уполномоченного органа.

Второй – по заявке заказчика, направленной в Минфин РК через веб-портал:

– если поставщик не внесет обеспечение исполнения договора и антидемпинговую сумму;

– по вступившему в силу решению суда, если поставщик не исполнит или ненадлежащим образом исполнит договор.

Суд выносит решение о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок, если поставщик не исполнит или ненадлежащим образом исполнит договор или потенциальный поставщик или поставщик предоставил недостоверную информацию.

Автоматически

Поставщик попадет в РНУ автоматически, если он не подпишет договор в срок

Для того чтобы не попасть в реестр, победитель конкурса, аукциона, ЗЦП, закупок через электронный магазин должен подписать удостоверенный договор в течение 3 рабочих дней после получения его от заказчика (п. 526 Правил ГЗ). В таблице сроки, когда заказчик должен согласовать и подписать договор госзакупок.

В случае если уклоняется от заключения договора поставщик-филиал, в РНУ включается Головная организация поставщика-филиала.

Действия заказчика, если победитель не подпишет договор

Если поставщик не подпишет договор, то заказчик в течение 2 р.д. направляет уведомление, и у поставщика еще 3 р.д. на подписание (п. 531 Правил ГЗ).

Если поставщик-победитель не подпишет договор, то заказчик в течение 2 р.д. направит договор второму поставщику, у которого 3 р.д. на подписание договора (второй абзац п. 531 Правил ГЗ).

Технически на веб-портале.

Если поставщик не согласовал договор в течение 3 рабочих дней, начиная со времени отправки Заказчиком договора на согласование, система автоматически берет значения из регистрационных данных:

• банковские реквизиты;
• юридический адрес;
• ФИО руководителя с правом подписи (при отсутствии сотрудника с данным полномочием, указывается ФИО руководителя из раздела "Данные руководителя" из ИНИС);
• телефон из контактов.

При этом статус договора изменится на "Отправлен на согласование заказчику", во вкладке "Согласование" система зафиксирует подтверждение данных Порталом. Заказчику подписывает договор в течение 1 р/д и направляет поставщику для подписания.

В статусе «На подписании у поставщика» поставщику необходимо подписать договор во вкладке «Договор и согласование» - «Договор».

В случае, если в течение 3-х р.д. с момента направления договора на подписание Заказчиком, Поставщик не осуществил подписание договора, Заказчику направляется уведомление об истечении срока подписания договора Поставщиком.

При получении уведомления Заказчику направляет уведомление Поставщику о необходимости подписания договора посредством нажатия на кнопку «Уведомление о необходимости подписания договора» во вкладке «Договор» в разделе «Договор и согласование» в соответствующем договоре. Данная кнопка появится у Заказчика только по истечению срока подписания договора Поставщиком. У поставщика еще 3 р.д. чтобы подписать договор. Если не подпишет, то автоматически включается системой в РНУ.

В случае если договор с победителем имеет статус «Не заключен» в карточке договора, во вкладке «Отмена заключения/досрочное прекращение» будет доступна кнопка «Создать договор со вторым претендентом».

Второй поставщик. При отсутствии подтверждения договора со стороны второго Поставщика в течение 3 рабочих дней, данные Поставщика подтверждаются автоматически Порталом. В случае, если в течение 3-х рабочих дней с момента направления договора на подписание Заказчиком, второй Поставщик не осуществил подписание договора, то статус будет не заключен и заказчику доступно будет провести новую закупку.

Поставщик, занявший второе место, имеет право без последствий, не подписывать договор, но если подпишет, то уже обязан исполнять обязательства по заключенному договору, и если в установленные сроки не внесет, то заказчик принимает меры по включению такого поставщика в РНУ за не исполнение условий заключенного договора о государственных закупках, согласно пп.3) пункт 4 статьи 8 Закона ГЗ, через обращение в суд.

По заявке заказчика

Заявку в Минфин о включения поставщика, потенциального поставщика в РНУ подаете в случаях:

• если поставщик не подпишет бумажный договор, или поставщик – победитель госзакупки заключит договор госзакупок сумму обеспечения договора и антидемпинговую сумму не внесет (пункт 5 статьи 17 Закона ГЗ);
• по решению суда. После вступления в силу решения суда о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок.

Как обратиться в Минфин, чтобы включить уклониста в РНУ

Заказчики, издайте приказ о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником ГЗ, и представьте посредством веб-портала уполномоченному органу сведения о таком поставщике в электронном виде по форме согласно приложению 4 к Правилам 646 в течение 3 р.д. со дня:

• уклонения поставщика от заключения договора на ...