Новости
Госзакупщику

Как утверждают бюджет и когда утвердить план госзакупок

Как утверждают бюджет и когда утвердить план госзакупок

Рекомендация госзакупщикам о планировании бюджета и составления плана развития организации. В рекомендации о периодах планирования расходов по предварительному плану и утверждения планов госзакупок на следующий финансовый год.

Екатерина Клоповаюрист,

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы

«ACTUALIS» по ГЗ




Годовой план госзакупок разрабатывайте и утверждайте приказом только на основании соответствующего бюджета или плана развития. Разработайте и утвердите предварительный годовой план госзакупок если у вас есть положительное предложения соответствующей бюджетной комиссии (с п. 2 ст. 5 ЗРК ОГЗ).

Как утверждают бюджет

Администраторы бюджетных программ утверждают бюджет по нормам Бюджетного кодекса РК от 04.12.2008 г. № 95-IV и Правил разработки проектов местных бюджетов» и приказа МФ РК от 31.10.2014 г. № 470.

  1. Для планирования расходов областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы администраторы местных бюджетных программ разрабатывают бюджетные заявки и проекты бюджетных программ и представляют их в местный уполномоченный орган по государственному планированию в срок до 15 мая текущего финансового года.
  2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает бюджетные заявки и проекты бюджетных программ на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства РК. При несоответствии бюджетной заявки требованиям по ее составлению и представлению местный уполномоченный орган по государственному планированию возвращает ее администратору местных бюджетных программ без рассмотрения. Администраторы местных бюджетных программ в случае возврата дорабатывают проекты бюджетных программ администраторов местных бюджетных программ, бюджетные заявки и представляют их в местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение пяти рабочих дней с даты возврата.
  3. Местный уполномоченный орган по государственному планированию по итогам рассмотрения бюджетных заявок, проектов бюджетных программ администраторов местных бюджетных программ в течение 15 рабочих дней со дня их поступления формирует заключения по бюджетным заявкам и проектам бюджетных программ администраторов местных бюджетных программ и направляет на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.
  4. Бюджетная комиссия области, города республиканского значения, столицы рассматривает бюджетные заявки, проекты бюджетных программ и заключения местного уполномоченного органа по государственному планированию и вырабатывает по ним соответствующие предложения.
  5. Администраторы местных бюджетных программ в соответствии с предложениями бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы в срок до 1 сентября текущего финансового года представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию доработанные бюджетные заявки, проекты бюджетных программ администраторов местных бюджетных программ.
  6. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы составляет проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы. Рассмотрение и определение проекта областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы завершаются не позднее 15 сентября текущего финансового года.
  7. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основе предложений бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы по проекту областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы разрабатывает проект решения маслихата об областном бюджете, о бюджетах города республиканского значения, столицы и не позднее 1 октября текущего финансового года представляет его на рассмотрение местному исполнительному органу области, города республиканского значения, столицы. Проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы вносит местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 75 Бюджетного кодекса РК.
  8. Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы утверждают соответствующие маслихаты не позднее двухнедельного срока после подписанного Президентом РК закона о республиканском бюджете.
  9. Решение маслихата о местном бюджете с приложениями публикуют в средствах массовой информации.
План развития утверждают по Правилам разработки, утверждения планов развития контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, государственных предприятий, а также мониторинга и оценки их реализации (приказ и. о. МНЭ РК от 27.03.2015 г. № 249 )(Правила).

План развития что это

План развития – это документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности ГП, АО и ТОО, контрольный пакет акций, доля участия в уставном капитале которых принадлежит государству.

План развития разрабатывает исполнительный орган по данным об основных направлениях деятельности, предоставляемых уполномоченными органами соответствующих отраслей или местными исполнительными органами, исполнительными органами, финансируемыми из местного бюджета.

Исполнительный орган до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, направляет проект плана развития, а также ежегодные корректировки (второй – пятый годы плана развития) на рассмотрение и согласование уполномоченному органу соответствующей отрасли или местному исполнительному органу, исполнительному органу, финансируемому из местного бюджета.

Уполномоченный орган соответствующей отрасли или местный исполнительный орган, исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета рассматривают проект плана развития в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

При наличии замечаний исполнительный орган в течение 10 рабочих дней дорабатывает проект плана развития и повторно представляет его на согласование уполномоченному органу соответствующей отрасли или местному исполнительному органу (исполнительному органу, финансируемому из местного бюджета).

Уполномоченный орган соответствующей отрасли или местный исполнительный орган (исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета) в течение 10 рабочих дней рассматривают доработанный проект плана развития.

План развития, а также корректировки утвержденного плана развития утверждает совет директоров акционерного общества, наблюдательный совет товарищества с ограниченной ответственностью, по государственным предприятиям – уполномоченный орган соответствующей отрасли или местный исполнительный орган, исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета до 25 декабря года, предшествующего планируемому периоду.

Утверждение плана госзакупок по бюджету

Внимание! Заказчики разрабатывают и утверждают предварительный план госзакупок только по положительному предложению соответствующей бюджетной комиссии.

План госзакупок по плану развития

При утверждении плана развития бюджетные комиссии не участвуют, соответственно заказчики которые работают по плану развития не могут разрабатывать предварительный годовой план госзакупок. Такие заказчики утверждают, уточняют план госзакупок только после того как план развития утвердит, уточнит совет директоров акционерного общества, наблюдательный совет товарищества с ограниченной ответственностью, по госпредприятиям – уполномоченный орган соответствующей отрасли или местный исполнительный орган, исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета.

План госзакупок по бюджету

Бюджетная комиссия отправляет в местный уполномоченный орган по госпланированию утвержденное предложение проекта областного бюджета не позднее 15 сентября. Если предложения бюджетной комиссии по проекту областного бюджета положительные, без замечаний, то при необходимости, заказчик после 15 сентября может разработать и утвердить предварительный годовой план госзакупок . При этом, предварительный годовой план госзакупок будет действовать до утверждения годового плана госзакупок, а сведения из предварительного годового плана госзакупок перейдут в годовой план госзакупок.

План госзакупок заказчик утверждает, уточняет в течение 10 рабочих дней со дня утверждения, уточнения соответствующего бюджета или плана развития( ст. 5 ЗРК ОГЗ). Областной бюджет считается утвержденным по решению областного маслихата не позднее двухнедельного срока после подписанного Президентом РК закона о республиканском бюджете.

Внимание! Срок на утверждение годового плана начинается со дня, следующего за днем принятого решения об утверждении областного бюджета областным маслихатом. Аналогично и при утверждении, уточнении других бюджетов.
ВНИМАНИЕ

разместите план на портале

Помните, что в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан разместить его на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, которые составляют государственные секреты в соответствии с законодательством РК о госсекретах или содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством РК, которые предоставляют в уполномоченный орган без использования веб-портала госзакупок.
Уточнение годового плана госзакупок

Порядок изменения и дополнения в годовой план госзакупок прописан в п.7.ст.5 ЗРК ОГЗ. Заказчики вносят изменения или дополнения в план госзакупок не более двух раза в месяц кроме:

1) госпредприятия, юридические лица, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
2) чтобы исполнить предписания, уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, в том числе по результатам камерального контроля;
3) для госзакупок при уточнении, корректировке соответствующего бюджета в соответствии с законодательством РК.
4) для распределения распределяемых бюджетных программ, а также при уточнении и корректировке бюджета;
5) для принятия решения, предусмотренного подпунктом 1) части первой пункта 2 статьи 22 Закона РК ОГЗ, то есть, если нужно внести изменения в проект конкурсной документации по замечаниям;
6) чтобы приобрести товары, услуги, связанных с представительскими расходами;
7) чтобы приобрести товары, работы, услуги за счет экономии по итогам проведенных госзакупок.

Например, если решением маслихата в бюджет ГУ внесли изменения или корректировки, затрагивающие специфики, по которым заказчик проводит госзакупки, изменили план финансирования. Заказчик обязан внести изменения или дополнения в годовой план госзакупок, утвердить план с уточнениями в течение 10 рабочих дней со дня уточнения соответствующего бюджета по дате решения соответствующего маслихата. Затем в течение пяти рабочих дней со дня принятого решения об изменении или дополнении годового плана госзакупок разместит изменения или дополнения на веб-портале госзакупок. Не размещают на веб-портале сведения, составляющие госсекреты в соответствии с законодательством РК о государственных секретах или содержащие служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством РК.
ВНИМАНИЕ

количество изменений плана для госпредприятий

Госпредприятия, юридические лица, более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия в уставном капитале которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица вправе менять и дополнять годовой план госзакупок без ограничений.