Новости
Госзакупщику

Как внести обеспечение исполнения договора

Как внести обеспечение исполнения договора

Поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора о госзакупках обязан внести сумму обеспечения исполнения договора. Как это сделать, разберем в рекомендации.

Улжан Маусариева

юрист, Главный редактор электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ.


Виды обеспечения исполнения договора

В течение 10 рабочих дней со дня вступления договора в силу поставщик обязан внести сумму обеспечения исполнения договора (п. 9 статья 43 З РК О ГЗ). Размер обеспечения исполнения договора — 3 % от общей суммы договора. В силу вступает договор со дня подписания сторонами (статья 46 ЗРК О ГЗ). Если договор с госучреждением подлежит регистрации в казначействе, то отсчет времени на обеспечение исполнения договора начинается со дня его регистрации в казначействе.

Поставщики вносят обеспечение исполнения договора по всем договорам госзакупок. Есть пять исключений, по которым поставщик обеспечение исполнения договора не вносит. По договорам из одного источника путем прямого заключения заказчик самостоятельно решает, устанавливать или нет требование по обеспечению договора поставщику.

Способы обеспечения исполнения договора по закону о госзакупках

Поставщик может выбрать один из трех видов обеспечения исполнения договора. Они установлены пунктом 11 статьи 43 ЗРК ОГЗ: 1. Через электронный кошелек, 2. Электронной банковской гарантией, 3. Договором страхования гражданско-правовой ответственности.

1. Через электронный кошелек

Как внести

Проверьте сумму в электронном кошельке. В кошельке должна быть достаточная сумма, чтобы внести обеспечение исполнения договора – 3 % от общей суммы договора. Веб-портал сам блокирует сумму в кошельке, после того как вы выберите вид обеспечения.

2. Электронной банковской гарантией

Как получить электронную банковскую гарантию

Чтобы получить банковскую гарантию, обратитесь в банк. Для выпуска электронной банковской гарантии банк затребует пакет документов и вознаграждение. Требования в разных банках отличаются. Если банк выпустит электронную банковскую гарантию, то он отправит ее вам через веб-портал. Найдете ее в рабочем кабинете во вкладке «Электронные банковские гарантии», там же ее подтвердите и прикрепите к договору во вкладке «Обеспечение исполнения договора».

3. Договором страхования гражданско-правовой ответственности

Поставщику. Заключите договор страхования для обеспечения договора, обеспечения аванса.

Договор страхования можете заключить с любой страховой компанией РК с лицензией на право осуществления страховой, перестраховочной деятельности. Страховая сумма договора страхования по обеспечению исполнения договора о госзакупок должна быть не менее 3% от общей суммы договора госзакупок. По авансу – не менее суммы аванса.

Договор страхования гражданско-правовой ответственности можете предоставить по выбору в форме электронного документа или бумажный договор.

Если заказчику представите договор страхования, заключенный на бумаге, то прикрепите его электронную копию на веб-портале.

Внимание!!! Оригинал договора на бумаге представьте заказчику до окончания срока представления обеспечения исполнения договора, обеспечения аванса.



Заказчику. Подтвердите на веб-портале договор страхования.

Если поставщик обеспечит исполнение договора договором страхования гражданско-правовой ответственности, то обязательно подтвердите на веб-портале этот вид обеспечения исполнения договора. Договор страхования увидите, после того как поставщик загрузит его в прикрепленных документах в Обеспечении исполнения.

ВНИМАНИЕ! Подтверждаете или отклоняете каждый прикрепленный поставщиком договор страхования, если поставщик прикрепил несколько обеспечений договора.

Внимательно изучите договор страхования, для этого скачайте его. Подтвердите договор, если сумма договора страхования соответствует сумме обеспечения исполнения договора. Если сумма обеспечения по договору страхования не соответствует сумме обеспечения исполнения договора или договор вызывает сомнения, то отклоните его, обоснуйте свое решение.
Регистрация заказчиком бумажного договора страхования

Заказчику. Для регистрации бумажных договоров страхования заведите журнал регистрации договоров страхования гражданско-правовой ответственности. Прошейте журнал, пронумеруйте и парафируйте страницы. Последнюю страницу журнала скрепите печатью вашей организации.

В журнале фиксируете сведения:

1) название, номер и срок проведения закупки;

2) номер и дата договора о государственных закупках, по которому необходимо внести обеспечение исполнения договора и обеспечения аванса;

3) фамилия, имя, отчество потенциального поставщика или его уполномоченного представителя;

4) дата и время регистрации договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика;

5) отметка о соответствии договора страхования типовой форме, утвержденной приказом МФ РК №206 от 23 февраля 2022 года «Об утверждении типового договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика».

Поставщику. Если решили обеспечить исполнение договора договором страхования гражданско-правовой ответственности, то, после того как заключите договор страхования, загрузите файл договора на веб-портал во вкладке – обеспечение исполнения.
Загруженный договор поставщик должен отправить заказчику на согласование.
ВНИМАНИЕ! После отправки заказчику договора страхования на согласование следите за статусом договора. Он может быть: на рассмотрении, подтвержден, отклонен.
Завершить прикрепление договора страхования можно в случае его подтверждения Заказчиком.

Если заказчик отклонит договор страхования, то прикрепите новый договор страхования и повторно отправьте на согласование заказчику или поменяйте тип обеспечения договора.

Отклоненный договор страхования остается на веб-портале, он отображается в прикрепленных документах со статусом «Отклонено».

Как заказчику получить страховую выплату

Ситуация

Как заказчику получить страховую выплату по договору страхования гражданско-правовой ответственности поставщика

Если поставщик нарушил условия договора, а в качестве обеспечения исполнения договора представил договор страхования, то, чтобы удержать обеспечение исполнения договора, заказчику нужно обратиться в страховую организацию, заключившую с поставщиком договор страхования.

По типовому договору страхования – страховщик – страховая организация, страхователь – поставщик, выгодоприобретатель – заказчик.

Выгодоприобретатель в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения страхователем обязательств по договору о государственных закупках ТРУ направляет страховщику требование об уплате страховых выплат (п. 6.6. Договора страхования).

Страховщик выплатит выгодоприобретателю причитающуюся страховую сумму в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления и документов, подтверждающих наступление страхового случая со стороны страхователя (пп. 3 п. 6.4 Договора страхования).

Страховым случаем по договору является факт наступления гражданско-правовой ответственности поставщика по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам выгодоприобретателя (п. 5.1. Договор страхования).

Заказчик с заявлением к страховщику о страховой выплате должен приложить подтверждающие документы, указанные в п. 5.2 Договора страхования:

1. копии договора о государственных закупках товаров, работ, услуг;
2. уведомления, требования, претензии, предупреждения, направленные страхователю о неисполнении или ненадлежащем исполнении договора о государственных закупках товаров, работ, услуг;
3. копии актов приема-передачи товара, выполненных работ, оказанных услуг, в случае если таковые имеются и подписаны страхователем и выгодоприобретателем;
4. копия актов сверки по расчетам за принятые товары, выполненные работы, оказанные услуги при наличии;
5. документы, которыми зафиксированы и которые подтверждают факт наступления страхового случая и сумму причиненного ущерба при наличии.

Внимание! Страховая выплата производится, если страховой случай произошел в течение срока действия договора (п. 7.3 Договора страхования).

Сначала обратитесь к страховщику в порядке, определенном договором, в случае отказа в страховой выплате обратитесь с иском в суд на страховую компанию.

Замена обеспечения договора

Поставщик может поменять способ обеспечения исполнения договора на веб-портале:

  • в основном договоре, где завершено прикрепление договора;
  • в допсоглашении на текущий финансовый год, где в предыдущих годах было обеспечение исполнения договора;
  • в допсоглашении, не связанном с увеличением суммы договора, но в предыдущих договорах было обеспечение исполнения договора;
  • в допсоглашении по увеличению суммы договора, где в предыдущих договорах было обеспечение исполнения договора.

Также можете заменить прикрепленное ранее обеспечение исполнения договора:

  • с денег электронного кошелька на электронную банковскую гарантию/договор страхования;
  • с электронной банковской гарантии на деньги с электронного кошелька/договор страхования;
  • с договора страхования на электронную банковскую гарантию/деньги с электронного кошелька;
  • выпущенную одним банком ЭБГ на другой банк.

Например, вы вносили обеспечение банковской гарантией, теперь решили внести деньгами из электронного кошелька. Вид обеспечения договора замените только через функционал – Заменить обеспечение, иначе портал будет требовать у вас тот же вид, каким вы вносили обеспечение ранее.

Внимание

способ замены обеспечения договора на веб-портале

Если ранее прикрепили обеспечение договора и прикрепление было завершено, то заменить обеспечение договора нужно через кнопку «Заменить обеспечение».
Ситуация

Сможем ли мы удержать 3% обеспечения договора, если Поставщик до расторжения договора поменял его вид?

После того как Поставщик внесет обеспечение исполнения договора (ОИД) или аванса, он может его заменить в период действия договора (п. 12 статья 43 Закон РК ОГЗ). При этом поставщик может выбрать один из видов обеспечения, перечисленных в пункте 11 статьи 43 Закона РК О ГЗ.

Пока заказчик не подтвердит новое ОИД, замененное поставщиком, на портале действует ОИД, внесенное поставщиком ранее. Например, поставщик внес ОИД деньгами с электронного кошелька, затем меняет его на электронную банковскую гарантию (ЭБГ). Пока банк не выпустит ЭБГ, веб-портал обеспечение договора не заменит. Также веб-портал не заменит обеспечение на договор страхования, пока заказчик его не подтвердит.

Отправьте уведомление о расторжении договора поставщику, не исполнившему либо ненадлежащим образом исполнившему обязательства (пп. 3) п. 4 ст. 12 Закон РК О ГЗ). Заполните заявление, созданное веб-порталом автоматически для удержания обеспечения исполнения договора. Веб-портал по вашему заявлению заблокирует тот вид обеспечения, который действует на дату расторжения договора. Процесс по удержанию денег с электронного кошелька описан в инструкции на веб-портале. Если поставщик внес обеспечение договора банковской гарантией, то обязательно его удержите.

Чтобы быть уверенным в своих действиях при расторжении договора, обратитесь в техническую поддержку веб-портала за разъяснением, так как функционал по изменению поставщиком ОИД относится к технической разработке веб-портала.



Когда поставщик обеспечение исполнения договора не вносит

Поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора о госзакупках обязан внести сумму обеспечения исполнения договора, кроме отдельных случаев, указанных в таблице.

Случаи, когда обеспечение исполнения договора поставщик не вносит
Обеспечение исполнения договора по ЗЦП

По закупкам запросом ценовых предложений (ЗЦП) поставщик вносит обеспечение исполнения договора (абз. 7, пп. 3) п. 11, ст. 43 ЗРК О ГЗ) в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора. Способ обеспечения исполнения договора поставщик выбирает сам.

Есть исключения, когда поставщик не вносит обеспечение исполнения договора.

Обеспечение исполнения договора по ОИ ППЗД

В пункте 11 статьи 43 Закона РК О ГЗ установлено, что требование по обеспечению исполнения договора госзакупок и обеспечения аванса по договору из одного источника путем прямого заключения заказчик определяет с учетом оптимального и эффективного расходования денег. Если требование о внесении обеспечения исполнения договора устанавливаете, то укажите его в тексте договора при его формировании.

Требование об обеспечении исполнения договора о госзакупках и обеспечении аванса не устанавливаете по госзакупкам:

  • проводимым через товарные биржи,
  • к физлицам, не являющимся субъектом предпринимательской деятельности по госзакупкам жилища (пп. 3 п. 11 ст. 43 ЗРК ОГЗ).

Способы обеспечения исполнения договора перечислены в пункте 11 статьи 43 ЗРК О ГЗ.

Зачем поставщик вносит сумму обеспечения исполнения договора

Сумма обеспечения договора является гарантией для заказчика, в случае если поставщик не исполнит или ненадлежащим образом исполнит договор госзакупок. Случаи, когда заказчик удержит обеспечение исполнения полностью или его часть при нарушении поставщиком обязательств по договору госзакупок.

Когда вернуть поставщику сумму обеспечения договора

Обеспечение исполнения договора возвращайте поставщику в 2 случаях: поставщик полностью и надлежащим образом исполнил договор; поставщик полностью исполнил договор ненадлежащим образом, но оплатил неустойку.

Случай 1. Поставщик полностью и надлежащим образом исполнил договор, возвращаете поставщику сумму обеспечения исполнения договора и антидемпинговую сумму в зависимости от способа обеспечения.

  1. Веб-портал разблокирует сумму в электронном кошельке в течение трех рабочих дней со дня исполнения поставщиком договора госзакупок (п. 510 Правила ОГЗ).
  2. Электронную банковскую гарантию возвращаете через веб-портал в течение пяти рабочих дней, как поставщик исполнит договор (п. 509 Правила ОГЗ).
  3. По договору страхования действий не предпринимаете, так как договор страхования действует до полного исполнения поставщиком своих обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг (п. 11.1 гл. 11 Типовой договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика).



Случай 2. Поставщик ненадлежащим образом исполнил договор.

1. Веб-портал разблокирует сумму обеспечения исполнения договора, антидемпинговую сумму с условиями:
1) если поставщик выплатит неустойку,
2) полностью исполнит договор;
3) заказчик подтвердит возврат обеспечение исполнения договора и антидемпинговой суммы.

При этих же условиях заказчик возвращает электронную банковскую гарантию.

Когда обеспечение договора не возвращать

Обеспечение договора, обеспечение аванса и антидемпинговую сумму удержите, если договор госзакупок с поставщиком расторгли по вине поставщика. То есть, если поставщик не выполнил или выполнил ненадлежащим образом договор (пункт 517 Приказ МФ РК № 648).

В таблице положения пункта 517 Правил ОГЗ, когда возвращать и когда удержать с поставщика обеспечение исполнения договора, аванса, антидемпинговой суммы.
Как удержать обеспечение исполнения договора

При расторжении договора из-за того, что поставщик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил договор, удержите сумму обеспечения исполнения договора, обеспечение аванса, антидемпинговую сумму. Способ удержания суммы обеспечения договора и аванса зависит от того, каким способом поставщик их внес.

1. Через электронный кошелек

Направьте заявление через веб-портал единому оператору госзакупок об удержании с поставщика суммы обеспечения исполнения договора, аванса и, если есть, сумму антидемпинга. Единый оператор, получив вашу заявку, заблокирует эти суммы и перечислит в течение пяти рабочих дней на ваш счет (п. 519 Правила ОГЗ).

2. По электронной банковской гарантии

Обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса удержите через веб-портал, отправив запрос в банк, выдавший банковскую гарантию. К запросу прикрепите подтверждающие документы.

3. По договору страхования

Направьте в страховую организацию, с которой поставщик заключил договор страхования письменное уведомление о перечислении суммы обеспечения исполнения договора, обеспечения аванса. К уведомлению приложите подтверждающие документы:

1) копию договора о госзакупках;
2) уведомления, требования, претензии, предупреждения, направленные поставщику о неисполнении или ненадлежащем исполнении договора о госзакупках;
3) если имеются, копии подписанных актов приема-передачи товара, выполненных работ, оказанных услуг;
4) копии актов сверки по расчетам за принятые товары, выполненные работы, оказанные услуги при наличии;
5) документы, которыми зафиксированы и которые подтверждают факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств.

Обеспечение исполнения договора

Способ удержания суммы обеспечения договора, обеспечения аванса, антидемпинговой суммы зависит от того, каким способом поставщик их внес.

1. Через электронный кошелек

Направьте заявление через веб-портал единому оператору госзакупок об удержании с поставщика суммы обеспечения исполнения договора, аванса и, если есть, суммы антидемпинга. Единый оператор, получив вашу заявку, заблокирует эти суммы и перечислит в течение пяти рабочих дней на ваш счет (п. 519 Правила ОГЗ).

2. По электронной банковской гарантии

Обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса удержите через веб-портал, отправив запрос в банк, выдавший банковскую гарантию. К запросу прикрепите подтверждающие документы.

3. По договору страхования

Направьте в страховую организацию, с которой поставщик заключил договор страхования, письменное уведомление о перечислении суммы обеспечения исполнения договора. К уведомлению приложите подтверждающие документы:

1) копию договора о госзакупках;
2) уведомления, требования, претензии, предупреждения, направленные поставщику о неисполнении или ненадлежащем исполнении договора о госзакупках;
3) если имеются, копии подписанных актов приема-передачи товара, выполненных работ, оказанных услуг;
4) копии актов сверки по расчетам за принятые товары, выполненные работы, оказанные услуги при наличии;
5) документы, которыми зафиксированы и которые подтверждают факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств.

Разница между обеспечением заявки и обеспечением исполнения договора
Обеспечение исполнения договора при увеличении суммы договора по допсоглашению

При увеличении суммы договора поставщик вносит дополнительное обеспечение исполнения договора — 3% от увеличенной суммы.

Внимание!!! Заказчикам!!! При увеличении суммы договора в допсоглашении обязательно пропишите условия о том, что поставщик обязан внести 3% обеспечения исполнения договора от суммы допсоглашения.

Внимание!!! Поставщикам!!! Веб-портал даст внести обеспечение договора по допсоглашению только тем же способом, которым вносили по основному договору. Будьте внимательными и не потеряйте время на другой способ обеспечения договора.

Срок обеспечения исполнения договора по допсоглашению:

  • по банковской гарантии — в течение 10 рабочих дней со дня заключения допсоглашения к договору;
  • через электронный кошелек, в течение 10 рабочих дней (пункт 512 Правила ОГЗ).

По договору, превышающему финансовый год, размер обеспечения считаете от суммы, запланированной в текущем году. Обеспечение исполнения договора поставщик вносит в соответствующем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента регистрации допсоглашения в казначействе (п. 504 Правила ОГЗ).

Если поставщик вовремя не внесет обеспечение исполнения договора и антидемпинговую сумму, то заказчик примет те же меры, как по основному договору. То есть заказчик примет меры, чтобы включить вас в РНУ, предварительно направив уведомление о внесении обеспечении договора, так как действия поставщика считаются как уклонение от заключения договора (п. 1 статья 44 ЗРК ОГЗ).

Пример

Обеспечение договора по годам

Заключили договор закупок на 2 года на общую сумму в 4 миллиона тенге: 3 миллиона в первый год и 1 миллион во второй год. Поэтому обеспечение исполнения договора в 1-м и 2-м годах будет отличаться.

В 1-й год составит 3% — 90 тыс. тенге, 2-й год − 3% — 30 тыс. тенге.

Если в допсоглашении предусмотрен аванс, то дополнительно к обеспечению исполнения договора о госзакупках внесите обеспечение аванса в размере, равном авансу. Обеспечение аванса не вносят поставщики по договорам в рамках казначейского сопровождения. Если частично откажетесь от аванса, то внесите обеспечение аванса в размере, равном части аванса.

По мере исполнения обязательств по договору о госзакупках можете письменно уведомить заказчика об уменьшении размера обеспечения аванса пропорционально выполненным обязательствам, предусмотренным договором о госзакупках.

Обеспечение исполнения договора по допсоглашению при уменьшении суммы договора

В случае заключения допсоглашения на уменьшение суммы договора заказчик возвращает разницу суммы от внесенного обеспечения исполнения договора.

По допсоглашению на уменьшение суммы договора при обеспечении исполнения договора по банковской гарантии поставщик может уменьшить сумму банковской гарантии. В течение 5 рабочих дней со дня заключения допсоглашения на уменьшение (512 Приказ МФ РК № 648) отправьте уведомление заказчику по возврату части банковской гарантии.

Разницу суммы обеспечения договора из электронного кошелька возвращает единый оператор портала в течение 3 рабочих дней со дня заключения допсоглашения на уменьшение суммы договора.

Например. Сумма договора – 20 млн тенге. Поставщик внес сумму обеспечения договора на счет заказчика 3% от суммы договора 600 тыс. тенге. Заказчик уменьшил сумму договора на 5 млн, сумма договора стала 15 млн тенге. После заключения допсоглашения к договору заказчик обязан вернуть поставщику разницу от суммы обеспечения договора, равную 150 тыс. тенге.

Что грозит поставщику, если он не внесет сумму обеспечения исполнения договора

Если потенциальный поставщик — победитель заключил договор о госзакупках и не внесет сумму обеспечения исполнения договора, то заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора направит поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор (п. 490 Правил ОГЗ).

Если после получения уведомления в течение 3 дней поставщик не внесет обеспечение исполнения договора, то направьте уведомление о расторжении договора (п. 491 Правил ОГЗ) после оформления на веб-портале удержания обеспечения заявки и расторжения договора направьте договор второму победителю.
После расторжения договора и удержания обеспечения заявки оформите на веб-портале заявку о включении поставщика в реестр недобросовестных участников госзакупок.
Поставщик не вносит обеспечение исполнения договора

Ситуация

Как действовать заказчику, если поставщик не внес в срок обеспечение исполнения договора

Если поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора обеспечение исполнения договора не внесет, то сразу расторгать договор не следует. У поставщика есть еще 5 рабочих дней исправить ситуацию и не попасть в РНУ.

В течение 2 рабочих дней, как истечет срок оплаты обеспечения исполнения договора, отправьте поставщику через веб-портал уведомление о намерении расторгнуть договор. Если в течение 3 рабочих дней отправки уведомления обеспечение исполнения договора не появится, то отправьте ему уведомление о расторжении договора. Рекомендуем этот срок не продлевать, иначе при проверке вам грозит дисциплинарка. И удержите с поставщика обеспечение заявки.
Уведомление о расторжении договора

Если поставщик не внесет в срок обеспечение исполнения договора, то отправьте ему уведомление о расторжении договора.

На веб-портале во вкладке «Отмена заключения договора» заполните поля:

— в поле «Основание» выбрать основание расторжения договора, а именно: нарушение ограничений, предусмотренных пп. 4) п. 19 ст. 43 Закона;
— в поле «Уведомление поставщику» заполните причину/намерение о расторжении договора.

Увидите сообщение:

«По данному договору было направлено уведомление (сообщение) Поставщику об одностороннем расторжении договора. Действие «Отменить заключение/расторгнуть односторонне» будет доступно по истечении ___ календарных дней со дня отправки уведомления. В случае необходимости отмены действия по расторжению выполните действие «Отозвать расторжение договора».

Если отзовете расторжение, то при необходимости одностороннего расторжения договора повторно направьте уведомление Поставщику. Расчет времени для отображения функционала по расторжения договора будет считаться со дня повторного направления уведомления Поставщику.

Если поставщик в установленный срок внесет обеспечение исполнения договора, то отзовите уведомление о расторжении договора. Если обеспечение договора поставщик не внесет, то расторгайте договор.

Как заключить договор со вторым претендентом

Если победитель не внесет обеспечение исполнения договора, то он считается уклонившимся от заключения договора. Также он считается уклонившимся от договора, если не внесет сумму антидемпинга (пп. 4) п. 19 ст. 43 Закона РК О ГЗ). Если после получения вашего уведомления победитель не внесет эти суммы, то расторгайте с ним договор. После расторжения договора веб-портал позволит вам заключать договор со вторым претендентом.

Во вкладке «Отмена заключения/досрочное прекращение» сформируйте договор со вторым претендентом.

Договор со вторым победителем будет иметь статус «Проект договора». Договор со вторым победителем не удаляется.

Внимание! В Реестр недобросовестных участников за уклонение от заключения договора включаете только на поставщиков — победителей закупок. Победитель, занявший второе место, при уклонении от заключения договора в реестр не попадет.