Как включить поставщика в реестр недобросовестных участников госзакупок

Попадание в РНУ лишает участия в закупках на 24 месяца. С 22 августа 2025 года заказчики оформляют включение по новой форме решения. В рекомендации – пошаговый порядок действий на портале, шаблон документа, сроки подачи и разъяснения, как оспорить включение и досрочно выйти из РНУ через суд или согласительную комиссию.

Причины, по которым поставщика включат в РНУ

Поставщика включат в Реестр Недобросовестных Участников:

если он предоставил недостоверные сведения (пп. 1 п. 4 ст. 8 Закона) – включение через суд.
если он, как победитель закупки, уклонился от заключения договора (пп. 2 п. 4 ст. 8 Закона) – включение автоматически.
если он не исполнил договор (пп. 3 п. 4 ст. 8 Закона) – включение через суд.
если он ненадлежаще исполнил договор (пп. 4 п. 4 ст. 8 Закона) – включение через суд.

В реестр недобросовестных участников включают победителей закупок, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках. Исключение составляют участники, занявшие второе место, и поставщики по договорам, заключенным из одного источника (п.21 Приказ 646).

Не включайте в РНУ потенциальных поставщиков и поставщиков, определенных по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 25) и 26) пункта 3 статьи 16 Закона ГЗ.

Способы включения поставщика в РНУ

Поставщика включают в Реестр недобросовестных участников двумя способами:

1. Автоматически – если победитель закупки не подписал в срок договор на веб-портале. Основание – приказ уполномоченного органа.

2. По заявке заказчика в Минфин через веб-портал:

если не внес обеспечение исполнения договора, аванса или антидемпинговой суммы;
по решению суда, вступившему в силу, при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора.

Решение о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок суд выносит в случаях:

неисполнения или ненадлежащего исполнения договора;
предоставления потенциальным поставщиком либо поставщиком недостоверной информации.

Автоматически

Заказчик отправляет договор победителю.
У поставщика есть 3 рабочих дня, чтобы его подписать (п. 526 Правил ГЗ).
Если договор не подписан – система включает поставщика в РНУ.

В таблице сроки, когда стороны должны согласовать и подписать договор госзакупок.

Действия заказчика, если победитель не подпишет договор

Если поставщик не подпишет договор, то заказчик в течение 2 р.д. направляет уведомление, и у поставщика еще 3 р.д. на подписание (п. 531 Правил ГЗ).

Если поставщик-победитель не подпишет договор, то заказчик в течение 2 р.д. направит договор второму поставщику, у которого 3 р.д. на подписание договора (второй абзац п. 531 Правил ГЗ).

Технически на веб-портале.

1. Если поставщик не согласовал договор в течение 3 рабочих дней с момента его направления заказчиком, система автоматически подставляет данные из регистрационных сведений:

банковские реквизиты;
юридический адрес;
ФИО руководителя с правом подписи (если такого сотрудника нет – данные руководителя из ИНИС);
телефон из контактной информации.

После этого договор получает статус «Отправлен на согласование заказчику», а во вкладке «Согласование» фиксируется подтверждение данных Порталом.

Заказчик подписывает договор в течение 1 рабочего дня и направляет его поставщику.

2. Статус «На подписании у поставщика»

Поставщик должен подписать договор во вкладке «Договор и согласование» → «Договор».

3. Если поставщик не подписал договор в течение 3 рабочих дней:

заказчику поступает уведомление о просрочке;
у заказчика появляется кнопка «Уведомление о необходимости подписания договора» во вкладке «Договор»;
после направления уведомления у поставщика есть ещё 3 рабочих дня на подписание;
если он не подпишет и в этот срок, система автоматически включает его в РНУ.

Действия заказчика при отказе

Если договор с победителем получает статус «Не заключен» , во вкладке «Отмена заключения/досрочное прекращение» активируется кнопка «Создать договор со вторым претендентом".

Второй поставщик

Сроки согласования те же: 3 рабочих дня. Если он не подписал договор – статус будет «Не заключен», заказчику открывается возможность объявить новую закупку.
Второй поставщик вправе не подписывать договор без последствий.
Но если он подписал, то обязан его исполнить. В случае неисполнения заказчик вправе обратиться в суд для включения такого поставщика в РНУ за нарушение условий договора (пп. 3) п. 4 ст. 8 Закона ГЗ).

По заявке заказчика

Подайте заявку о включении поставщика в РНУ в Минфин через портал:

если поставщик не внес обеспечение договора, аванса или антидемпинговую сумму (п. 27 Правил 646);
если есть вступившее в силу решение суда о признании поставщика НУ (п. 22 Правил 646).

Направьте решение и сведения о поставщике-уклонисте уполномоченному органу в течение трех дней. Если не успеете, то оштрафуют на 30 МРП (п. 10-1 ст. 207 КоАП).

Предоставьте вступившее в силу решение суда также в течение 3 р.д. (п. 22 Правил 646).

Порядок включения в РНУ по решению суда

Вносите поставщика или потенциального поставщика в Реестр недобросовестных участников (РНУ), если:

он предоставил недостоверную информацию;
не исполнил договор;
исполнил договор ненадлежащим образом.

Для этого подайте иск в суд в течение 30 календарных дней с момента выявления нарушения. После вступления решения суда в законную силу направьте информацию в Минфин. Если не подать иск в суд вовремя, проверяющие оштрафуют:

первого руководителя заказчика, организатора или единого организатора госзакупок,
либо должностное лицо, исполняющее их обязанности и ответственное за закупки. Штраф – 30 МРП (ч. 10 ст. 207 КоАП ).

1. Получите судебное решение

Вступившее в законную силу решение суда о признании поставщика (или потенциального поставщика) недобросовестным участником государственных закупок (п. 22, 23 Правил № 646).

Если решение суда электронное, найдите его в разделе «Рабочий кабинет» → «Электронные сведения по судебным решениям РК».
Информационная система Верховного суда синхронизирована с веб-порталом госзакупок.

2. Обратитесь в Минфин

В течение 3 рабочих дней после получения решения суда (через портал или на бумаге) направьте в уполномоченный орган через веб-портал госзакупок:

электронную копию решения суда;
сведения о поставщике по форме (приложение 4 к Правилам № 646) (п. 23 Правил 646).

3. Действия уполномоченного органа

В течение 7 рабочих дней со дня поступления сведений рассматривает их и включает поставщика в РНУ (п. 24 Правил 646).

4. Если сведения неполные или недостоверные

Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней направляет заказчику уведомление о необходимости повторного предоставления данных.
Заказчик обязан в течение 5 рабочих дней устранить недочёты и повторно представить сведения (п. 25 Правил 646).

Внимание

Заявку нужно подать в 3-дневный срок

Если Поставщика признали НУ через суд, то получив решение суда вступившее в законную силу, в течение 3 рабочих дней через портал госзакупок подайте заявку о включении поставщика в РНУ (п. 22 Правил 646).

Порядок включения в РНУ за невнесение гарантийных обязательств

Победитель конкурса уклоняется от заключения договора, если он не внес:

обеспечение исполнения договора;
обеспечение аванса (если предусмотрено);
антидемпинговую сумму в соответствии со ст. 13 Закона ГЗ (п. 27 Правил 646).

1. Примите решение

В течение 3 рабочих дней со дня уклонения заказчик принимает решение о признании поставщика недобросовестным и направляет в Минфин через веб-портал ГЗ.

Решение оформляете по форме Приложения 6 Правил 646.
Вместе с решением направьте сведения о поставщике-нарушителе по форме Приложения 4 Правил 646 (п. 27 Правил № 646).

2. Направьте в Минфин

На портале в рабочем кабинете откройте вкладку «Заявки на внесение в РНУ»;
Заполните данные;
Прикрепите документы;
Нажмите «Отправить на рассмотрение».

3. Достоверность данных

Заказчик отвечает за корректность и полноту направленных сведений.
Уполномоченный орган проводит форматно-логический контроль (проверяет правильность заполнения) (п. 28 Правил № 646).

4. Действия уполномоченного органа

На основании решения заказчика уполномоченный орган принимает своё решение о включении поставщика в РНУ.
Решение фиксируется на портале по форме (Приложение 5) (п. 29 Правил № 646).

Внимание! Направьте решение (Приложение 6 Правил № 646) и сведения о поставщике (Приложение 4 Правил № 646) уполномоченному органу в течение трех дней со дня уклонения поставщика. Если не успеете, то оштрафуют на 30 МРП (п. 10-1 ст. 207 КоАП).

С 22 августа 2025 года заказчики не издают приказы о признании поставщика недобросовестным, а принимают решение по форме приложения 6 к Правилам 646.

Инструкция: как подать заявку на включение поставщика в Реестр недобросовестных участников (РНУ)

Шаг 1. Создайте заявку

Перейдите в раздел «Заявки на внесение в РНУ» и нажмите кнопку «Создать заявку».

Откроется форма для заполнения сведений о потенциальном поставщике.

Шаг 2. Укажите основание включения в РНУ

В поле «Основание признания недобросовестным участником» выберите одно из оснований:

предоставление недостоверной информации по квалификационным требованиям;
нарушение требований статьи 7 Закона о ГЗ;
неисполнение или ненадлежащее исполнение договора;
несвоевременное внесение обеспечения исполнения договора;
уклонение от заключения договора.

Проверьте и заполните свои данные, заполните данные поставщика.

Если выбрано одно из оснований, требующих решения суда, обязательно прикрепите подтверждающий документ (в формате PDF, размером до 20 МБ).

Шаг 3. Прикрепите документы

Нажмите «Прикрепить файл» → выберите документ → подпишите ЭЦП.

Система автоматически проверит файл на вирусы:

«Угрозы не обнаружены» – файл принят;
«Обнаружена угроза» – файл можно удалить и загрузить повторно.

Можно добавить несколько документов с помощью кнопки «Добавить файл».

Шаг 4. Срок подачи заявки

Заявку можно сохранить только на 16-й рабочий день после подписания договора.

Если попытаться раньше – система выдаст ошибку:

«Создание заявки будет доступно только по истечении 15 рабочих дней с момента подписания договора».

Шаг 5. Заполните сведения о закупке

В разделе «Сведения о закупке» укажите:

способ закупки (при необходимости выберите «Особый порядок»);
номер закупки (до 10 символов).

Шаг 6. Сохраните и сформируйте приказ

После заполнения нажмите «Сохранить».

Если основание – несвоевременное внесение обеспечения исполнения договора, система активирует кнопку «Сформировать».

Нажмите её для создания приказа о признании поставщика недобросовестным, затем подпишите приказ ЭЦП.

Отправить заявку можно только после формирования и подписания приказа.

Шаг 7. Проверьте ограничения

Система не позволит создать заявку, если:

поставщик является вторым победителем;
договор заключён способом «Из одного источника путём прямого заключения договора»;
заявка создаётся по дополнительному соглашению.

Если нарушает Закон о ГЗ филиал, в РНУ включается головная организация – система автоматически заменит БИН и наименование.

Шаг 8. Отправьте заявку уполномоченному органу

После проверки нажмите «Отправить на рассмотрение».

Заявка получит статус «В ожидании».

Статус заявки

Редактировать можно только заявки со статусом «Создано».

Шаг 9. Контроль результата

При подтверждении заявка получает статус «Включено в РНУ»;
При отклонении – статус «Отклонено», ознакомьтесь с причиной, нажав на номер заявки, и создайте новую.

Подробная инструкция по РНУ на веб-портале госзакупок.

Ответ МФ: признавать ли поставщика, не внесшего обеспечение аванса, уклонившимся

Ситуация

Считается ли невнесение обеспечения аванса основанием признания поставщика уклонившимся от договора без прямого указания в ст. 17 Закона ГЗ?

Вопросы:

Считается ли невнесение аванса основанием для признания уклонения?
Должен ли заказчик направлять сведения в РНУ при невнесении аванса?
Может ли заказчик быть оштрафован, если не направит такие сведения?

Ответ МФ РК.

По Закону (ст. 17) уклонение связано с договором, обеспечением его исполнения и антидемпингом.
По Правилам госзакупок (пп. 532–533 Приказ № 687) и Правилам ведения реестров (п. 27 Приказ № 646) – уклонение также включает невнесение обеспечения аванса.
Заказчик обязан признать такого поставщика недобросовестным и направить сведения в уполномоченный орган.

Вывод: даже если Закон прямо не упоминает аванс, подзаконные акты закрепляют это как основание для признания уклонения. Заказчик должен включать поставщика в РНУ при невнесении обеспечения аванса.

Поставщик попал в РНУ во время исполнения договора

Если поставщик находится в РНУ не по вашему договору, при этом нарушит заключенный с вами договор госзакупок, то иск о признании его НУ госзакупок обязательно подаете. Поставщик несет ответственность за каждый заключенный договор. Если не подадите иск, то оштрафуют на 30 МРП (ч. 10 ст. 207 КоАП).

Иск обязательно подайте, если поставщик:
...

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения Magnific

Получить все материалы