Что изменится в госзакупках с 19 декабря: приказ № 749

Минфин обновил несколько приказов, включая Правила госзакупок № 687. С 19 декабря меняют расчет финансовой устойчивости, подтверждение опыта поставщиков и проверку на ограничения по закупкам особого порядка. С 1 января меняют порядок закупок в электронном магазине.

Министерство финансов Приказом № 749 от 04.12.2025 внес изменения в несколько приказов:

• Приказ № 687;
• Приказ № 671;
• Приказ № 646.

Изменения в Правилах госзакупок

Пункт 57: уточнили порядок учета уплаченных налогов: теперь в расчет берут только те налоги и платежи, которые фактически поступили в бюджет по данным казначейства, при этом исключают таможенные платежи. Все остальное в критериях финансовой устойчивости оставили без изменений.

Пункт 67: уточнили период, который должен совпадать по основному виду деятельности при обновлении ПФУ для правопреемников после реорганизации. Теперь прямо записано, что соответствие должно быть три полных финансовых года подряд, чтобы исключить разночтения и споры при применении нормы.

Пункт 68: теперь при корректировке ПФУ ввели исключения, когда изменения доходов не влияют на условную скидку (п. 254), а стоимость основных средств корректируют только при подтвержденной своевременной оплате налогов за три года. Остальные меры – временное скрытие показателей до устранения нарушений и включение в РНУ – сохранили.

Пункты 81, 83 и 84: в августовских изменениях к Правилам закупок исключили Приложение 3, поэтому пункты 81, 83 и 84 обновили и привели в соответствие, чтобы убрать разночтения. Требование опыта работы сохраняется только для закупок работ по среднему ремонту автодорог. Критерии по сроку опыта (1–5 лет) сохранили, но теперь применяют исключительно к закупкам среднего ремонта, что устраняет прежние разночтения и освобождает большинство категорий работ от требования подтверждать опыт.

Пункт 228-2: уточнили, теперь опыт работы потенциального поставщика в качестве генерального подрядчика (проектировщика) учитывают только по объектам нового строительства зданий и сооружений, отнесенных к технически или технологически сложным, включая их комплексы, инженерные и транспортные коммуникации. Опыт работы в роли субподрядчика (субпроектировщика) по таким объектам не учитывают.

Пункт 228-3: добавили новый пункт. Опыт работы, внесенный временными объединениями юридических лиц (консорциум), учитывают исключительно за основного участника консорциума, определенного консорциальным соглашением.

Пункт 251: уточнили, какой опыт работы засчитывают при начислении условной скидки для услуг технадзора. Теперь опыт по объектам негосударственных заказчиков учитывают только если это новое строительство технически или технологически сложных объектов, включая их комплексы и коммуникации. Правку внесли, чтобы привести норму в соответствие с Правилами № 646 и убрать разные трактовки.

Пункт 433: с 1 января 2026 года закупки через электронный магазин осуществляют в одной из следующих последовательностей:

1. оформление заказа без предварительного заказа;
2. оформление заказа через предварительный заказ.

В связи с чем, добавили два новых пункта:

• 433-1 – порядок без предварительного заказа
• 433-2 – процедура через предварительный заказ

Главные новации:

• подача ценовых предложений – 24 часа;
• ценовые предложения только в рабочие дни;
• итог – предварительный протокол, затем автоматический выбор минимальной цены;
• заказ свыше 500 МРП можно оформлять только через предварительный заказ.

Пункт 434: внесли изменения по условию доступности товара. Добавили требование: если товар впервые размещен в каталоге, первый заказ по нему допускается только через предварительный заказ, исключение товары, изъятые из нацрежима.

Пункт 434-1: добавили новый пункт. Отправка заказа через ЭТП – только с 08:00 до 20:00 по времени Астаны.

Пункт 438: по объединенным лотам уточнили:

• если сумма объединенного лота свыше 100 МРП, он должен закупаться только через предварительный заказ;
• нельзя смешивать в одном заказе: товары с изъятиями из нацрежима и без них;
• нельзя включать в объединенный лот товары, которые ранее не закупались через ЭМ.

Пункт 538: Теперь поставщики, которые реализуют проект за свой счет – полностью как спонсор (пп. 6), либо за свой счет с последующей передачей объекта в доверительное управление (пп. 7 пункта 301) не вносят обеспечение исполнения договора при конкурсе «под ключ».

Изменения в закупках по особому порядку

Пункт 21 Приказа № 671 дополнили. Теперь веб-портал будет автоматически отклонять ходатайства потенциальных поставщиков, если выявлены ограничения по подпунктам 1), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) и 13) пункта 1 статьи 7 Закона о госзакупках. Мера вводится по аналогии с проверками, уже действующими в конкурсах по приказу № 687.

Изменения Правил формирования и ведения реестров

Подпункт 1) пункта 45: уточнили, если положительное заключение экспертизы проектов было выдано до 1 апреля 2015 года, поставщик может подтвердить его через веб-портал, отправив запрос и получив официальный положительный ответ – дополнительных документов не требуется.

Пункт 50: внесли изменения, исключили объекты жилищно-гражданского назначения – для них опыт работы больше не делится по видам функционального назначения.

Пункт 51-1: ввели правило для консорциумов: опыт работы учитывают только за основного участника, указанного в консорциальном соглашении. Нельзя вносить несколько участников как основных.

Пункт 52: уточнили порядок проверки сведений и разрешений при рассмотрении заявок: при рассмотрении заявок потенциальных поставщиков, ведомство ...