После заключения договоров на СМР и авторский надзор получено новое заключение экспертизы с корректировкой ПСД. Нужно ли заключать допсоглашения на новые объемы и суммы?
Айдархан Сайлыбаев
юрист, эксперт по госзакупкам и закупкам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «Actualis: Госзакупки»
Допсоглашение не нужно заключать только ради того, чтобы в договоре заменить номер/дату старого заключения экспертизы на новое. Допсоглашение нужно только тогда, когда новое заключение экспертизы влечет изменение условий действующего договора: суммы, объемов работ, сроков, финансирования по годам, сметной стоимости, приложений к договору/ПСД.
По ст. 18 Закона ГЗ изменение заключенного договора допускается только по предусмотренным основаниям. В частности, допускается увеличение суммы договора, если в ПСД, прошедшую экспертизу, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег; также допускаются отдельные случаи уменьшения суммы, изменения сроков при изменении финансирования по годам и др. При этом прямо запрещено вносить изменения, которые меняют условия проведенной закупки или предложение поставщика, по основаниям, не предусмотренным ст. 18.
После получения нового положительного заключения экспертизы необходимо:
- Утвердить/переутвердить скорректированную ПСД приказом/решением заказчика либо уполномоченного лица. ПСД по объектам за счет государственных инвестиций представляется на утверждение после положительного заключения экспертизы; объект реализуется только после утверждения ПСД.
- Сравнить старую и новую ПСД: изменились ли объемы, сметная стоимость, сроки строительства, проектные решения, виды работ, финансирование по годам.
- Официально направить новую утвержденную ПСД подрядчику, авторскому надзору и техническому надзору с сопроводительным письмом:
- «В дальнейшей реализации объекта руководствоваться скорректированной ПСД, получившей положительное заключение экспертизы № ___ от ___ и утвержденной приказом № ___ от ___».
- Работы, затронутые корректировкой, до утверждения новой ПСД лучше не принимать и не оплачивать, если они отличаются от ранее утвержденного проекта.
Допсоглашение к договору СМР нужно, если новое заключение экспертизы повлекло:
- увеличение суммы договора - только при наличии изменений в ПСД, прошедшей экспертизу, и решения о дополнительном выделении денег;
- уменьшение суммы договора;
- изменение сроков исполнения из-за изменения финансирования по годам;
- изменение распределения сумм по годам, источника финансирования, КБК/специфики;
- необходимость прикрепить новую ПСД как актуальное приложение к договору, если портал позволяет это сделать по соответствующему основанию.
На портале допсоглашение создается через вкладку «Дополнительные соглашения». Инструкция портала прямо предусматривает основания по ст. 18 Закона, в том числе основание по пп. 2) п. 2 ст. 18 увеличение суммы договора в связи с изменениями в ПСД, прошедшей экспертизу, и дополнительным выделением денег. Также указано, что при таких основаниях возможно прикрепление документов ПСД заказчиком.
Допсоглашение не требуется, если:
- сумма договора СМР не меняется;
- сроки не меняются;
- объемы по договору не меняются;
- новая экспертиза только уточнила/исправила проектные неточности без изменения существенных условий договора;
- договор прямо не требует изменения его текста при каждой корректировке ПСД.
В таком случае достаточно: новое заключение экспертизы + приказ об утверждении скорректированной ПСД + направление всем участникам строительства + исполнение работ по утвержденной актуальной ПСД.
По авторскому надзору логика такая же: если меняется только проектная документация, но цена, срок и объем услуг авторского надзора не меняются то допсоглашение не обязательно.
Но если из-за корректировки ПСД:
- увеличивается срок строительства;
- увеличивается объем авторского надзора;
- увеличивается стоимость услуг;
- нужно продлить срок действия договора авторского надзора, тогда необходимо оформлять допсоглашение либо, если портал/закон не позволяют корректно изменить действующий договор, проводить новую закупку из ...
Источник публикации: Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
