Как закупить коммунальные услуги

Коммунальные услуги – водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, газ, мусороудаление, обслуживание лифтов – закупают из одного источника путем прямого заключения договора с субъектом естественной монополии.

В статье – перечень коммунальных услуг, требования к их качеству, советы по заключению нетипового договора на портале, типичные ошибки заказчиков и оплата за услуги в конце года.

Марина Бурковская

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Какие услуги относятся к коммунальным

Согласно Приказу и.о. МИиИР РК №249, перечень включает:

Теплоснабжение
Электроснабжение
Водоснабжение
Водоотведение (канализация)
Газоснабжение
Обслуживание лифтов
Сбор и вывоз твердых бытовых отходов (мусороудаление).

Внимание

Содержание систем водоснабжения не входят в услуги водоснабжения

В госзакупках услуг помните: содержание водопроводных сетей и услуга водоснабжения – разные предметы. Ремонт сетей закупается отдельно. При аварии на междомовых сетях заказчик обязан сразу уведомить водоснабжающую организацию.

Поставщиками работ по обслуживанию сетей могут быть сами поставщики коммунальных услуг или сторонние организации, имеющие необходимые допуски для выполнения работ по содержанию сетей.

Пример

Ответственность за эксплуатацию

Водоснабжение: мероприятия включают забор, хранение, подготовку, подачу и распределение воды водопотребителям через систему водоснабжения. Поставщик по договору госзакупок обязан обеспечить доставку воды. Если в сети возникают протечки или неисправности, поставка воды приостанавливается до их устранения заказчиком.

Важно знать, на чьем балансе находится неисправная часть сети. Сеть делится на:

Междомовую – может быть на балансе поставщика услуги, третьего лица или местного исполнительного органа (коммунальная собственность).
Внутридомовую – обычно на балансе собственника здания.

Техническое обслуживание сетей оформляется отдельным договором госзакупок.

Ответственность за эксплуатацию коммунальных сетей определяется договором между поставщиком и потребителем для каждого вида услуг.

Разделение ответственности по сетям:

Водоснабжение и водоотведение: по соглашению сторон, при отсутствии – по границе балансовой принадлежности.
Теплоснабжение: по первому разделительному фланцу или сварному шву входных задвижек со стороны источника тепловой энергии.
Электроснабжение (до 1000 В):
Воздушное ответвление – на контактах подключения питающей линии на изоляторах опоры.
Кабельный ввод – на болтовых соединениях наконечников кабеля на вводе в здание.
Газоснабжение: по границе раздела балансовой принадлежности.

Какие требования нужно установить при госзакупке коммунальных услуг

Технические требования

При заключении договоров на оказание коммунальных услуг установите требования по стандартам на коммунальные услуги.

Требования к качеству услуг

Создайте договор по коммунальным услугам на веб-портале

Создайте нетиповой договор – вставьте текст договора поставщика услуг.
Договор заключайте на один год – коммунальные услуги являются публичными (то есть с одинаковыми условиями для всех потребителей коммунальных услуг с учетом норм в области технического регулирования).
Не прикрепляйте скан типового договора – портал не учитывает специфические условия.

Чего не нужно делать при формировании договора по коммунальным услугам:

Не прикрепляйте сканированный договор в типовой договор госзакупок
Не нужно в техническую спецификацию типового договора прикреплять отсканированный вариант договора.

В типовом договоре госзакупок нет условий, которые должны быть в договорах по комуслугам и не описаны ситуации возникнуть в ходе исполнения договора сторонами. Кроме того, в типовых договорах могут быть включены такие пункты, которые не приемлемы для коммунальных услуг. Условия по ним прописаны в законодательстве в области предоставления коммунальных услуг.

Что еще учесть при составлении договора по коммунальным услугам

Местные исполнительные органы разрабатывают Правила предоставления коммунальных услуг с учетом природных и технических особенностей населённого пункта и могут дополнять их нормами, не противоречащими законодательству РК.

Вопросы, не охваченные Приказом и.о. МИИиР РК № 249, регулируются отраслевыми НПА в сферах энергетики, тепло- и водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, обращения с ТБО и обслуживания лифтов.

Как заказчикам оплачивать коммунальные услуги в конце года

Государственные учреждения проводят оплату своих обязательств на основании счета к оплате. При оплате по зарегистрированному договору (кроме аванса) казначейство проверяет наличие счета-фактуры или акта поставки/выполненных работ/оказанных услуг (п. 1 и ч. 8 п. 3 ст. 110 БК РК).

Государственные учреждения могут оплачивать в первом квартале нового года услуги по договорам текущего финансового года по документам, выставленным за декабрь прошлого года:

Коммунальные услуги
Уличное освещение
Услуги вывоза мусора
Услуги связи
Услуги средств массовой информации, закупаемые в рамках государственного заказа
Организация питания военнослужащих
Транспортные услуги
Сопровождение информационных систем
Нефтепродукты с автозаправочных станций по товарораспорядительным документам (талонам/топливным картам) (п. 200 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания на 2025 финансовый год, п. 202 Процедур казначейского исполнения бюджета и их кассового обслуживания, процедур казначейского учета и мониторинга (приказ МФ РК от 27 июня 2025 года №328).

При оплате по зарегистрированному договору подтверждающим документом в «Казначейство-клиент» является ЭСФ, интегрированный из системы приема ЭСФ и подписанный ЭЦП руководителя и главного бухгалтера. Исключение – случаи, когда ЭСФ не оформляется по налоговому законодательству РК
(п. 249 Правил № 272).

Каким способом закупать коммунальные услуги

Ситуация

Каким способом закупить коммунальные услуги

Анна Боган
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Как заключить договор по коммунальным услугам: водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов? Нужно ли заключить договор по коммунальным услугам с арендодателем, если договор по аренде помещений заключен на основании пп. 38 п. 3 ст. 16 Закона ГЗ?

Арендодатель не является поставщиком коммунальных услуг, поэтому заключать договор на коммунальные услуги с ним нельзя.

Коммунальные услуги – водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение – закупайте из одного источника у субъектов естественных монополий по пп. 1 п. 3 ст. 16 Закона ГЗ.

Чтобы провести закупку из одного источника по подпункту 1) пункта 3 статьи 16 Закона ГЗ, выбранный поставщик должен быть в перечне поставщиков, который формирует МФ РК, для ему нужно подать ходатайство в МФ РК.

Сферы естественных монополий в Казахстане включают регулируемые услуги по:

водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению, электроснабжению;
транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа;
передаче и балансированию электрической энергии;
магистральным и подъездным железнодорожным ...

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения: Freepik

Получить все материалы