Как заказчику исполнить договор госзакупок
С 30 августа заказчики исполнение договора по закупкам бензина и дизтоплива оформляют по новому. Госзакупщикам нужно успеть до 31 декабря закрыть на веб-портале все однолетние договоры и многолетние договоры по истечению их действия. Иначе веб-портал не даст этого сделать в следующем году. Процедура исполнения договоров по предметам закупок отличается. В рекомендации рассмотрим как госзакупщикам исполнить договоры.
Договор госзакупок товаров
Примите товар и оплатите поставщику за поставку по договорам госзакупок в следующей последовательности:
1) получите товар в пункте назначения указанного в договоре, проверьте товар на соответствие техспецификации;
2) получите через веб-портал от поставщика электронную форму накладной на отпуск запасов на сторону и электронный акт с отчетом о внутристрановой ценности. Если техспецификацию заказчик сформировал из электронного каталога товаров, то в акте поставщик должен указать уникальный код товара KZTIN. Можно проверить товар по коду KZTIN через сайт электронного каталога товаров;
3) если товар соответствует техспецификации, то подпишите электронный акт в течение 3 рабочих дней как получите уведомление на веб-портале от поставщика об выставленном акте. Если товар не соответствует техспецификации, то отклоните акт. В акте пропишите причину его отклонения.
3) если вам нужно дополнительно изучить товар, то сообщите об этом поставщику через журнал согласования. На дополнительное изучение товара у вас 10 рабочих дней. Если после дополнительной проверки подпишите акт, то датой поставки считается дата создания акта. Если акт не подпишите, то укажите в нем причину отказа. Поставщик должен устранить несоответствия которые вы описали в акте. После устранения несоответствий, поставщик создает новый акт с новой датой. И если поставщик не успеет в установленный договорам срок поставить товар, то он обязан будет оплатить неустойку за пропущенный срок поставки.
4) в течение 15 календарных дней как подпишите акт, поставщик оформляет электронную счет фактуру через информационную систему электронных счетов-фактур;
5) оплатите за товар на счет, указанный поставщиком в договоре;
По договорам поставки электрической и тепловой энергии поставщик электронный акт и накладную не оформляет (п. 540 Правил О ГЗ).
1) получите товар в пункте назначения указанного в договоре, проверьте товар на соответствие техспецификации;
2) получите через веб-портал от поставщика электронную форму накладной на отпуск запасов на сторону и электронный акт с отчетом о внутристрановой ценности. Если техспецификацию заказчик сформировал из электронного каталога товаров, то в акте поставщик должен указать уникальный код товара KZTIN. Можно проверить товар по коду KZTIN через сайт электронного каталога товаров;
3) если товар соответствует техспецификации, то подпишите электронный акт в течение 3 рабочих дней как получите уведомление на веб-портале от поставщика об выставленном акте. Если товар не соответствует техспецификации, то отклоните акт. В акте пропишите причину его отклонения.
3) если вам нужно дополнительно изучить товар, то сообщите об этом поставщику через журнал согласования. На дополнительное изучение товара у вас 10 рабочих дней. Если после дополнительной проверки подпишите акт, то датой поставки считается дата создания акта. Если акт не подпишите, то укажите в нем причину отказа. Поставщик должен устранить несоответствия которые вы описали в акте. После устранения несоответствий, поставщик создает новый акт с новой датой. И если поставщик не успеет в установленный договорам срок поставить товар, то он обязан будет оплатить неустойку за пропущенный срок поставки.
4) в течение 15 календарных дней как подпишите акт, поставщик оформляет электронную счет фактуру через информационную систему электронных счетов-фактур;
5) оплатите за товар на счет, указанный поставщиком в договоре;
По договорам поставки электрической и тепловой энергии поставщик электронный акт и накладную не оформляет (п. 540 Правил О ГЗ).
Договор по поставке бензина и дизтоплива
Договор о госзакупок бензина и дизтоплива стороны исполняют в следующей последовательности:
1) поставщик передает заказчику талоны или карты на ГСМ по акту приема-передачи. Акт передачи поставщик оформляет через веб-портал госзакупок;
2) на автозаправочных станциях заказчик получает ГСМ в объеме указанном в акте приема-передачи по электронной доверенности;
3) поставщик через веб-портал направляет заказчику электронную накладную и оформляет ЭСФ через информационную систему электронных счетов-фактур;
4) после получения накладной и ЭСФ, заказчик оплачивает поставщику за поставленный объем ГСМ.
Новая форма акта приема-передачи товарораспорядительных документов МФ РК утвердил приказом №846 от 10.08.2023 г. МФРК в Приложении 41-1 к Правилам госзакупок.
1) поставщик передает заказчику талоны или карты на ГСМ по акту приема-передачи. Акт передачи поставщик оформляет через веб-портал госзакупок;
2) на автозаправочных станциях заказчик получает ГСМ в объеме указанном в акте приема-передачи по электронной доверенности;
3) поставщик через веб-портал направляет заказчику электронную накладную и оформляет ЭСФ через информационную систему электронных счетов-фактур;
4) после получения накладной и ЭСФ, заказчик оплачивает поставщику за поставленный объем ГСМ.
Новая форма акта приема-передачи товарораспорядительных документов МФ РК утвердил приказом №846 от 10.08.2023 г. МФРК в Приложении 41-1 к Правилам госзакупок.
Как заказчику принять работы и услуги по договору госзакупок
После выполнения договора поставщик направит вам акт выполненных работ или оказанных услуг через веб-портал с отчетом внутристрановой ценности в работах, услугах. Дальнейшие ваши действия:
1) примите выполненные работы, услуги;
2) со дня получения акта от поставщика не позже 3 рабочих дней подпишите электронный акт;
3) в течение 15 календарных дней со дня подписания вами акта поставщик должен оформить электронную счет фактуру через информационную систему электронных счетов-фактур;
4) оплатите выполненные работ, оказанные услуг в сумме по условиям договора.
Смотрите инструкцию по исполнению договора на веб-портале.
Поставщик не оформляет акт на веб-портале по договорам на услуги связи, на услуги учет которых производят по приборам, в том числе на водоснабжение, канализацию, газоснабжение (п. 543 Правил ОГЗ).
Поставщики финансовых операций также не оформляют акт через веб-портал (п. 542 Правил ОГЗ). К финансовым операциям относится страхование и перестрахование (пп. 6) п. 2 ст. 397 НК РК).
ВНИМАНИЕ
Работы по заключению комплексной вневедомственной экспертизы в начале примите на портале https://epsd.kz
Даже если поставщик работ передал вам заключение на бумаге, до того как подписать акт на веб-портале в первую очередь подпишите акт выполненных работ на портале вневедомственной экспертизы https://epsd.kz.
1) примите выполненные работы, услуги;
2) со дня получения акта от поставщика не позже 3 рабочих дней подпишите электронный акт;
3) в течение 15 календарных дней со дня подписания вами акта поставщик должен оформить электронную счет фактуру через информационную систему электронных счетов-фактур;
4) оплатите выполненные работ, оказанные услуг в сумме по условиям договора.
Смотрите инструкцию по исполнению договора на веб-портале.
Поставщик не оформляет акт на веб-портале по договорам на услуги связи, на услуги учет которых производят по приборам, в том числе на водоснабжение, канализацию, газоснабжение (п. 543 Правил ОГЗ).
Поставщики финансовых операций также не оформляют акт через веб-портал (п. 542 Правил ОГЗ). К финансовым операциям относится страхование и перестрахование (пп. 6) п. 2 ст. 397 НК РК).
ВНИМАНИЕ
Работы по заключению комплексной вневедомственной экспертизы в начале примите на портале https://epsd.kz
Даже если поставщик работ передал вам заключение на бумаге, до того как подписать акт на веб-портале в первую очередь подпишите акт выполненных работ на портале вневедомственной экспертизы https://epsd.kz.
Перевод договора в статус исполнен на веб-портале
Внимание! Оформите исполнение договоров до конца года, иначе веб-портал не даст это сделать после 31 декабря.
Как на веб-портале оформить договор исполненный поставщиком в полном объеме
Для перевода договора в статус «Исполнен» на веб-портале заполните в Информации об оплате в блоке ПЛАТЕЖИ. Заполните сведения по оплате. Добавьте и распределите платежи и после проверки нажмите на «Исполнить».
После нажатия «Исполнить» Система запросит подтвердить выполнение действия
Как на веб-портале оформить договор исполненный поставщиком в полном объеме
Для перевода договора в статус «Исполнен» на веб-портале заполните в Информации об оплате в блоке ПЛАТЕЖИ. Заполните сведения по оплате. Добавьте и распределите платежи и после проверки нажмите на «Исполнить».
После нажатия «Исполнить» Система запросит подтвердить выполнение действия
Веб-портал проверит суммы по договору. Сумма оплаты по договора должна быть равной сумме договора. Если суммы ввели верно, то есть, суммы совпадают, то договор перейдет в статус исполнен. После исполнения договора распределить суммы веб-портал не дат. Если сумму введете неверно, то договор исполнить не сможете, веб-портал выдаст ошибку.
При распределении платежей по нескольким лотам в одном договоре распределяйте платежи по каждому лоту.
После распределения сумм договора нажмите на Исполнить. Веб-портал переведет автоматически договор в статус «Исполнен». Пункты плана договора также поменяют статус на «Договор исполнен».
При распределении платежей по нескольким лотам в одном договоре распределяйте платежи по каждому лоту.
После распределения сумм договора нажмите на Исполнить. Веб-портал переведет автоматически договор в статус «Исполнен». Пункты плана договора также поменяют статус на «Договор исполнен».
Как на веб-портале оформить частичное исполнение договора
Если нужно закрыть договор на меньшую сумму, то в информации об оплате во вкладке - «Платежи» есть действие «Частично исполнить». Если есть платежи по договору, то это действие доступно. Если выберете «Частично исполнить», веб-портал просит подтвердить действие.
Если нужно закрыть договор на меньшую сумму, то в информации об оплате во вкладке - «Платежи» есть действие «Частично исполнить». Если есть платежи по договору, то это действие доступно. Если выберете «Частично исполнить», веб-портал просит подтвердить действие.
После того, как подтвердите частичное исполнения договор перейдет в статус «Частично исполнен». Пункты плана по этому договору перейдут в статус в зависимости от наличия фактических сумм.
После перехода договора в статус «Частично исполнен» поставщик не может сформировать акт на оставшуюся сумму договора.
После перехода договора в статус «Частично исполнен» поставщик не может сформировать акт на оставшуюся сумму договора.
Частичное исполнение договора
СИТУАЦИЯ
Как исполнить договор госзакупок частично, если не нужен полный объем закупки
Если вам не нужно закупать полный объем товаров. работ, услуг, по договору госзакупок, тогда можете уменьшить сумму договора по допсоглашению или используйте функционал «Исполнить частично». Какой способ выбрать решите сами.
Рассмотрим примеры из практики госзакупщиков как уменьшить объем закупки.
Пример 1. Уменьшите сумму договора по Дополнительному соглашению и исполните договор.
Договор заключен на один финансовый год до 31 декабря. По условиям договора товары, работы, услуги (ТРУ) поставщик поставляет или выполняет по вашей заявке. До декабря вы решили что больше нет необходимости в ТРУ. Об этом обязательно через веб-портал сообщите поставщику. У вас еще достаточно времени, чтобы заключить Дополнительное соглашение (ДС) на уменьшение объема ТРУ. Для уменьшения суммы договора до заключения ДС, обязательно утвердите все электронные акты на фактически исполненную сумму договора и разнести все платежи по ним. То есть, не должно оставаться долга перед поставщиком по фактически исполненному объему. Тогда веб-портал даст «Исполнить» договор, так как сумма электронных актов будет равна сумме, указанной в Дополнительном соглашении.
Такое исполнение госзакупщики делают, когда нужно сэкономить деньги и использовать освободившиеся средства на другую закупку. При этом сумма годового плана госзакупок не увеличится и еще есть время провести новую госзакупку.
Для новой закупки создайте пункт плана ГЗ с типом «В счет условной экономии» на сумму разницы, и проведите госзакупку. Тогда сумма плана ГЗ останется неизменной.
Пример 2. Исполните договор через функционал «Исполнить частично».
Договор заключен на один финансовый год до 31 декабря. По условиям договора ТРУ поставщик поставляет или выполняет по вашей заявке.
Последний электронный акт, на определенную сумму поставщик направил 30 или 31 декабря. Утвердите электронный акт, внесите данные о платежах. Если по договору осталась сумма неисполненных обязательств а у вас нет времени чтобы создать и подписать допсоглашение на уменьшение суммы договора, тогда используйте функционал «Исполнить частично». При исполнении договора веб-портал даст вам совершить только такое действие. После исполнения договора статус его перейдет на «Частично исполнен». Пункты плана перейдут по фактически исполненным суммам. После данной операции у поставщика нет возможности сформировать акт на неисполненный остаток сумм договора. Статус договора «Частично исполнен» окончательный.
В законе и правилах о госзакупках не описаны процедуры частичного исполнения договора. Поэтому заказчик может завершить договор в статусе «частично исполнен» и это не является нарушением, здесь применены нормы ГК РК. Законодательство РК о госзакупках основано на Конституции РК и состоит из норм Гражданского кодекса РК (ст. 3 ЗРК ОГЗ).
Заказчик сам выбирает способ исполнения договора исходя из ситуации и сроков исполнения договора. По способам исполнения договора госзакупок дисциплинарная или административная ответственность для заказчика законодательством не установлена.
Сведения о договорах мониторит Минфин РК. По сведениям ежегодно формирует отчет и передает его в Администрацию Президента РК, Правительство РК, а также размещает его на веб-портале госзакупок.
Как исполнить договор госзакупок частично, если не нужен полный объем закупки
Если вам не нужно закупать полный объем товаров. работ, услуг, по договору госзакупок, тогда можете уменьшить сумму договора по допсоглашению или используйте функционал «Исполнить частично». Какой способ выбрать решите сами.
Рассмотрим примеры из практики госзакупщиков как уменьшить объем закупки.
Пример 1. Уменьшите сумму договора по Дополнительному соглашению и исполните договор.
Договор заключен на один финансовый год до 31 декабря. По условиям договора товары, работы, услуги (ТРУ) поставщик поставляет или выполняет по вашей заявке. До декабря вы решили что больше нет необходимости в ТРУ. Об этом обязательно через веб-портал сообщите поставщику. У вас еще достаточно времени, чтобы заключить Дополнительное соглашение (ДС) на уменьшение объема ТРУ. Для уменьшения суммы договора до заключения ДС, обязательно утвердите все электронные акты на фактически исполненную сумму договора и разнести все платежи по ним. То есть, не должно оставаться долга перед поставщиком по фактически исполненному объему. Тогда веб-портал даст «Исполнить» договор, так как сумма электронных актов будет равна сумме, указанной в Дополнительном соглашении.
Такое исполнение госзакупщики делают, когда нужно сэкономить деньги и использовать освободившиеся средства на другую закупку. При этом сумма годового плана госзакупок не увеличится и еще есть время провести новую госзакупку.
Для новой закупки создайте пункт плана ГЗ с типом «В счет условной экономии» на сумму разницы, и проведите госзакупку. Тогда сумма плана ГЗ останется неизменной.
Пример 2. Исполните договор через функционал «Исполнить частично».
Договор заключен на один финансовый год до 31 декабря. По условиям договора ТРУ поставщик поставляет или выполняет по вашей заявке.
Последний электронный акт, на определенную сумму поставщик направил 30 или 31 декабря. Утвердите электронный акт, внесите данные о платежах. Если по договору осталась сумма неисполненных обязательств а у вас нет времени чтобы создать и подписать допсоглашение на уменьшение суммы договора, тогда используйте функционал «Исполнить частично». При исполнении договора веб-портал даст вам совершить только такое действие. После исполнения договора статус его перейдет на «Частично исполнен». Пункты плана перейдут по фактически исполненным суммам. После данной операции у поставщика нет возможности сформировать акт на неисполненный остаток сумм договора. Статус договора «Частично исполнен» окончательный.
В законе и правилах о госзакупках не описаны процедуры частичного исполнения договора. Поэтому заказчик может завершить договор в статусе «частично исполнен» и это не является нарушением, здесь применены нормы ГК РК. Законодательство РК о госзакупках основано на Конституции РК и состоит из норм Гражданского кодекса РК (ст. 3 ЗРК ОГЗ).
Заказчик сам выбирает способ исполнения договора исходя из ситуации и сроков исполнения договора. По способам исполнения договора госзакупок дисциплинарная или административная ответственность для заказчика законодательством не установлена.
Сведения о договорах мониторит Минфин РК. По сведениям ежегодно формирует отчет и передает его в Администрацию Президента РК, Правительство РК, а также размещает его на веб-портале госзакупок.
Кто подписывает акт от заказчика
Право подписи финансовых документов имеет только руководитель заказчика. Это же относится и к акту приема-передачи. Акт могут согласовать сколько угодно представителей заказчика. Но считается подписанным акт только если его подпишет руководитель заказчика. На веб-портале он «утверждающий». Акт может подписать лицо, которому передал такое право первый руководитель. Для этого руководитель заказчика издает приказ на право подписи в актах от имени заказчика.
Подписывая на веб-портале госзакупок акт приема-передачи можете добавить представителей, ответственных за прием товаров и оформление документов. Но это не обязательное условие приемки.
Если отсутствует подпись представителя заказчика, руководитель без него может подписать акт приема-передачи.
Работники подписывающие акт на портале материально ответственные лица. Их оформляете по правилам внутреннего документооборота вашей организации.
Подписывая на веб-портале госзакупок акт приема-передачи можете добавить представителей, ответственных за прием товаров и оформление документов. Но это не обязательное условие приемки.
Если отсутствует подпись представителя заказчика, руководитель без него может подписать акт приема-передачи.
Работники подписывающие акт на портале материально ответственные лица. Их оформляете по правилам внутреннего документооборота вашей организации.
Когда заказчик утвердит акт
Руководитель заказчика должен подписать акт на веб-портале после принятия товара. работы, услуги, не позже 3 рабочих дней со дня его получения от поставщика.
Можно утвердить акт позже 3 рабочих дней для дополнительного изучения полученных товаров, работ, услуг. На это у заказчика есть 10 рабочих дней со дня получения акта от поставщика.
Для дополнительного изучения товара или выполненных работ, оказанных услуг вы должны сообщить поставщику не позднее 3 рабочих дней как получили уведомление с актом от поставщика (п.546 Правила ОГЗ).
Если после дополнительного изучения предмета закупки выяснили, что товар, работа, услуга соответствует техспецификации, то утвердите акт и исполните договор.
Если товар, работа или услуга не соответствует техспецификации, если есть замечания по качеству выполненных обязательств по договору, то в акте выберите действие «Отказать в принятии» и укажите причину отказа в поле «причина отказа».
Можно утвердить акт позже 3 рабочих дней для дополнительного изучения полученных товаров, работ, услуг. На это у заказчика есть 10 рабочих дней со дня получения акта от поставщика.
Для дополнительного изучения товара или выполненных работ, оказанных услуг вы должны сообщить поставщику не позднее 3 рабочих дней как получили уведомление с актом от поставщика (п.546 Правила ОГЗ).
Если после дополнительного изучения предмета закупки выяснили, что товар, работа, услуга соответствует техспецификации, то утвердите акт и исполните договор.
Если товар, работа или услуга не соответствует техспецификации, если есть замечания по качеству выполненных обязательств по договору, то в акте выберите действие «Отказать в принятии» и укажите причину отказа в поле «причина отказа».
Что делать заказчику, если работы выполняют работники не представленные в конкурсной заявке поставщика
Для участия в конкурсе потенциальный поставщик представляет в заявке документы доказывающие наличие у него работников.
При исполнении договора у поставщика его специалисты увольняются, уходят в декретный отпуск, на пенсию и т. п. Такая причина не приводит к расторжению договора. Также, заказчик не должен требовать от поставщика исполнить договор именно специалистом заявленным в конкурсе. Им может быть другой работник с соответствующей квалификацией.
Поставщик, это контрагент заказчика по договору госзакупок. Им может быть физлицо-предприниматель, юрлицо, кроме госучреждений, консорциум (пп. 24) ст. 2 Закона О ГЗ). По договору госзакупок поставщик принимает на себя обязательства выполнить договор, а не его работник.
Если поставщик честно выполнил обязательства в полном объеме, при этом отсутствует факт недостоверной информации по наличию трудовых ресурсов, то заказчик не может расторгать договор.
Потенциальный поставщик должен соответствовать квалификационным требованиям: обладать материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о госзакупках(пп. 4) п. 1 ст. 9 Закона РК О ГЗ).
Если качество работ, услуг зависит от квалификации работника, то заказчик предъявляет требования к работнику поставщика к его уровню и профилю профподготовки, стажу работы – не более 3 лет. если нормативами не предусмотрен более высокий стаж для выполнения его обязанностей.
При исполнении договора у поставщика его специалисты увольняются, уходят в декретный отпуск, на пенсию и т. п. Такая причина не приводит к расторжению договора. Также, заказчик не должен требовать от поставщика исполнить договор именно специалистом заявленным в конкурсе. Им может быть другой работник с соответствующей квалификацией.
Поставщик, это контрагент заказчика по договору госзакупок. Им может быть физлицо-предприниматель, юрлицо, кроме госучреждений, консорциум (пп. 24) ст. 2 Закона О ГЗ). По договору госзакупок поставщик принимает на себя обязательства выполнить договор, а не его работник.
Если поставщик честно выполнил обязательства в полном объеме, при этом отсутствует факт недостоверной информации по наличию трудовых ресурсов, то заказчик не может расторгать договор.
Потенциальный поставщик должен соответствовать квалификационным требованиям: обладать материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о госзакупках(пп. 4) п. 1 ст. 9 Закона РК О ГЗ).
Если качество работ, услуг зависит от квалификации работника, то заказчик предъявляет требования к работнику поставщика к его уровню и профилю профподготовки, стажу работы – не более 3 лет. если нормативами не предусмотрен более высокий стаж для выполнения его обязанностей.
