Новости
Госзакупщику

Как работает согласительная комиссия по госзакупкам

Как работает согласительная комиссия по госзакупкам

Каждый заказчик обязан создать согласительную комиссию по госзакупкам для рассмотрения обращений поставщиков, попавших в РНУ (пп. 8-1 ст. 2 ЗРК ОГЗ).

Заказчик должен создать согласительную комиссию для рассмотрения обращений потенциальных поставщиков, попавших реестр недобросовестных участников госзакупок, уклонившихся от заключения договора госзакупок. Рекомендация о работе согласительной комиссии по госзакупкам.

Чье обращение рассмотрит согласительная комиссия

Потенциальный поставщик – ПОБЕДИТЕЛЬ госзакупки считается уклонившимся от госзакупок, если он не подпишет договор в срок, установленный Законом РК ОГЗ, или, заключив договор о госзакупках, не внесет обеспечение исполнения договора о госзакупках или антидемпинговую сумму, установленную статьей 26 Закона РК О ГЗ. Такая норма установлена пунктом 1 статьи 44 Закона РК О ГЗ.

Согласительная комиссия рассмотрит заявление поставщика, который не подписал договор госзакупок в срок.

Общие положения о согласительной комиссии

С 2022 года заказчик создает согласительную комиссию. Это постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком. О создании согласительной комиссии заказчиком ввели в Закона РК ОГЗ с 1 января 2022 года (п. 8-1) ст. 2 ЗРК О ГЗ). Согласительная комиссия рассматривает обращения потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора о госзакупках, включенных в реестр недобросовестных участников госзакупок.

Создать согласительную комиссию заказчик должен обязательно, так как:

1. Уполномоченный орган выносит решение об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии ( п. 6 ст. 12 ЗРК ОГЗ).

Приказ Об утверждении Типового положения и Правил работы согласительной комиссии подписал Министра финансов РК (17 февраля 2022 года № 176);

2. Работа согласительной комиссии является досудебной процедурой урегулирования спора.
Ситуация

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие согласительной комиссии у заказчика

Что касается ответственности работодателя за отсутствие согласительной комиссии, то прямой ответственности за такое нарушение пока в законодательстве нет. Если попавший в РНУ поставщик обратится в суд за защитой своих прав, то суд откажет в рассмотрении иска из-за несоблюдения досудебной процедуры урегулирования спора.

Судья возвратит исковое заявление, если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного или внесудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена (пп. 1) п. 1 ст. 152 ГПК РК). В случае отсутствия согласительной комиссии в организации или отказа рассмотреть обращение потенциального поставщика поставщику необходимо обратиться с жалобой в Минфин РК. Подразделение Минфина может провести проверку и вынести предписание об устранении нарушений требований законодательства о госзакупках в установленный срок.

При неисполнении предписания в срок наступит административная ответственность для заказчика в соответствии с п. 3 ст. 462 КоАП, согласно которому невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции, за исключением случаев, предусмотренных ст. 162 и 227, влечет штраф:

  • на физических лиц – 5 МРП;
  • на должностных лиц – 15 МРП;
  • на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – 100 МРП;
  • на субъектов среднего предпринимательства – 200 МРП;
  • на субъектов крупного предпринимательства – 500 МРП, с приостановлением действия разрешения или без такового, либо с приостановлением деятельности или отдельных видов деятельности или без такового.
Срок обращения в согласительную комиссию

Если потенциальный поставщик за то, что не подписал договор или не внес обеспечение исполнения договора, попал в реестр недобросовестных участников госзакупок (РНУ), то у него есть шанс выйти из реестра. Для этого, в течение 10 рабочих дней как попал в РНУ ему нужно обратиться в согласительную комиссию заказчика. Крайний срок обращения поставщика – 60 календарных дней со дня признания его недобросовестным участником госзакупок (пункт 1 правил работы согласительной комиссии).

Документы для согласительной комиссии

Чтобы не попасть в РНУ, предоставьте документы, доказывающие ваши действия по договору. Любая мелочь может может оказаться для поставщика полезной для оправдания.

Документы, которые помогут поставщикам не попасть в РНУ в суде или на заседании согласительной комиссии:

  • медицинская справка о лечении в стационаре;
  • справка из полиции об ограблении;
  • документы, которые могут подтвердить, что товар в пути, прибыл и лежит на складе, товарные накладные, трек-номер от транспортной компании;
  • заключенный договор с производителем или иным поставщиком на поставку товара, который поставщик должен отправить заказчику;
  • гарантийные письма от производителя;
  • письмо от производителя о том, что невозможно поставить товар, письмо о повышении цены и т. д.;
  • письма, отправленные заказчику, где предупреждаете его о возникших трудностях, о возможности и желании исполнить договор.

Состав согласительной комиссии

Минфин РК Приказом № 176 от 17.02.2022 утвердил типовое положение и правила работы согласительной комиссии.

Состав согласительной комиссии утверждает первый руководитель заказчика.

Количество членов комиссии не менее 3 членов. При возникновении конфликта интересов член согласительной комиссии обязан...

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения: Freepik