Может ли автор проекта передать авторский надзор третьему лицу и можно ли заключить новый договор из одного источника если отказался автор?

Айдархан Сайлыбаев

юрист, эксперт по государственным закупкам и закупкам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS»

Авторский надзор без конкурентных госзакупок может выполнять только разработчик проектно-сметной документации (ПСД) (п. 34 ст.16 Закона ГЗ). Передача автором своих функций третьему лицу, даже с аттестатом, незаконно. Если автор проекта отказывается от надзора, заказчик обязан провести конкурсные госзакупки для выбора нового поставщика. Второй договор из одного источника при отказе первого поставщика не правомерен. Автор, отказавшийся от обязательств, может быть внесён в Реестр недобросовестных участников.

О передаче автором проекта функций авторского надзора за строительством объекта, эксперту, обладающему аттестатом на право осуществления инжиниринговых услуг по Закону ОГЗ.

По нормам подпункта 34) пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ, авторский надзор без конкурентных госзакупок допускается исключительно в случае, если авторский надзор осуществляет лицо, разработавшее проектно-сметную документацию (ПСД). Это исключение из общего порядка проведения конкурентных госзакупок установлено законодателем для обеспечения технической и концептуальной целостности проекта при его реализации.

Таким образом, право на авторский надзор без конкурентных процедур принадлежит исключительно разработчику ПСД. Если автор отказался от исполнения авторского надзора заказчик обязан соблюдать общий порядок госзакупок – то есть провести конкурентные госзакупки в соответствии с требованиями Закона и Правил ОГЗ.

Передать авторский надзор третьему лицу, включая экспертов с аттестатами на право осуществления инжиниринговых услуг, не соответствует требованиям Закона ОГЗ. Такие лица не являются разработчиками ПСД, и, следовательно, не подпадают под исключение, предусмотренное пп.34) пункта 3 статьи 16 Закона.

Вывод:

1. Автор проекта вправе отказаться от проведения авторского надзора, уведомив об этом заказчика в письменной форме.
2. При этом автор проекта не вправе самостоятельно делегировать свои функции третьим лицам, включая специалистов с действующим аттестатом.
3. Если автор проекта отказался от проведения авторского надзора, заказчик обязан провести госзакупки инжиниринговых услуг по проведению авторского надзора в соответствии с общим порядком, установленным Законом ОГЗ.
4. Лицо, которому передают авторский надзор не являясь разработчиком ПСД, не может быть привлечено к проведению авторского надзора бех процедур госзакупок, даже при наличии у него соответствующего аттестата.
5. Автор осуществляющий авторский надзор, уклонившийся ...