Как провести конкурс
Проведение конкурса в госзакупках требует точности и опыта. Наш материал – ваш практический помощник: пошаговый алгоритм, готовые формулировки и примеры документов. Вы узнаете, как грамотно оформить требования, избежать ошибок и обжалований, а главное – провести конкурс законно и без рисков для заказчика.
В конкурсе вы можете устанавливать поставщикам квалификационные требования. Прежде чем выбрать конкурс, проверьте нет ли предмета закупок в перечне ТРУ способ госзакупок которых определяет уполномоченный орган (Приказ МФ РК от 15.08.2024 № 546). Если предмет есть в этом перечне, то выбирайте соответствующий вид конкурса.
Этапы конкурса
Последовательность проведения конкурса
В конкурсе вы можете устанавливать поставщикам квалификационные требования. Прежде чем выбрать конкурс, проверьте нет ли предмета закупок в перечне ТРУ способ госзакупок которых определяет уполномоченный орган (Приказ МФ РК от 15.08.2024 № 546). Если предмет есть в этом перечне, то выбирайте соответствующий вид конкурса.
Этапы конкурса
Последовательность проведения конкурса
Единый организатор госзакупок
Единого организатора или организатора закупки определяйте от наименования закупки и бюджета.
Единые организаторы государственных закупок проводят госзакупки по своим перечням товаров, работ, услуг, утвержденным Минфином РК приказом от 28.08.2024 № 589. Комитет по госзакупкам МФ РК проводит закупки республиканского значения. Единый организатор области проводит госзакупки по перечню для области. Единый организатор госзакупок города республиканского значения и столицы проводит по своему перечню и перечню единого организатора госзакупок района области, города областного значения, района в городе областного значения.
Как утвердите годовой или предварительный план госзакупок или внесете изменения, дополнения в него, то не позже 5 рабочих дней через веб-портал направьте единому организатору госзакупок информацию о планируемых государственных закупках товаров, работ, услуг (п. 42 Правил ГЗ). Коммуникация заказчика с единым организатором описана в инструкции веб-портала.
Заказчик вправе направить единому организатору заявку на приобретение ТРУ, которое не входит в перечень, если единый организатор согласен провести конкурс (п. 41 Правил ГЗ).
Срок проведения конкурса
Конкурс проводите в установленные Правилами ГЗ сроки. Если пропустите сроки проведения конкурса, то при проверке по КоАП РК вас оштрафуют.
По правилам ГЗ организатор в установленный срок должен ответить на замечания и вопросы поставщиков и опубликовать протокол обсуждения:
2 р.д. – на обсуждение поставщиками КД/АД;
2 р.д. – на рассмотрение организатором замечаний;
3 р.д. – на публикацию протокола.
Сроки в конкурсе
Действия описанные в пунктах 3 и 4 не проводите, если на заявки потенциальных поставщиков не было замечаний и заявки полностью соответствуют требованиям КД.
Единого организатора или организатора закупки определяйте от наименования закупки и бюджета.
Единые организаторы государственных закупок проводят госзакупки по своим перечням товаров, работ, услуг, утвержденным Минфином РК приказом от 28.08.2024 № 589. Комитет по госзакупкам МФ РК проводит закупки республиканского значения. Единый организатор области проводит госзакупки по перечню для области. Единый организатор госзакупок города республиканского значения и столицы проводит по своему перечню и перечню единого организатора госзакупок района области, города областного значения, района в городе областного значения.
Как утвердите годовой или предварительный план госзакупок или внесете изменения, дополнения в него, то не позже 5 рабочих дней через веб-портал направьте единому организатору госзакупок информацию о планируемых государственных закупках товаров, работ, услуг (п. 42 Правил ГЗ). Коммуникация заказчика с единым организатором описана в инструкции веб-портала.
Заказчик вправе направить единому организатору заявку на приобретение ТРУ, которое не входит в перечень, если единый организатор согласен провести конкурс (п. 41 Правил ГЗ).
Срок проведения конкурса
Конкурс проводите в установленные Правилами ГЗ сроки. Если пропустите сроки проведения конкурса, то при проверке по КоАП РК вас оштрафуют.
По правилам ГЗ организатор в установленный срок должен ответить на замечания и вопросы поставщиков и опубликовать протокол обсуждения:
2 р.д. – на обсуждение поставщиками КД/АД;
2 р.д. – на рассмотрение организатором замечаний;
3 р.д. – на публикацию протокола.
Сроки в конкурсе
- Со дня, как утвердите проект КД приказом, не позже 3 рабочих дней опубликуйте объявление на веб-портале госзакупок (п. 163 Правил ГЗ).
- Поставщики обсуждают проект КД в течение 2 рабочих дней со дня публикации объявления (п. 170 Правил ГЗ).
- 2 рабочих дня рассматриваете вопросы и замечания со дня истечения срока предварительного обсуждения КД (п. 172 Правил ГЗ).
- В течение 1 рабочего дня в рабочее время (с 09.00 до 18:00 по Астаны) разместите на портале протокол предварительного обсуждения и утвержденную КД ( ст. 173 Правил ГЗ).
- Потенциальные поставщики представляют заявки на конкурс 5 рабочих дней (п. 164 Правил ГЗ).
- Конкурсная комиссия рассматривает заявки поставщиков, рассчитывает условные скидки и размещает протокол об итогах в течение 3 рабочих дней со дня вскрытия заявок (п. 208 Правил ГЗ).
- Веб-портал государственных закупок автоматически сопоставляет условные цены участников и определяет победителя конкурса на основе наименьшей условной цены (п. 273 Правил ГЗ).
Действия описанные в пунктах 3 и 4 не проводите, если на заявки потенциальных поставщиков не было замечаний и заявки полностью соответствуют требованиям КД.
Внимание
преддопуск в конкурсе
В 2025 года организатор конкурса не проводит предварительный допуск заявок. Если поставщик не прикрепит требуемый документ, то привести заявку в соответствие он уже не может.
Внимание
Оштрафуют на 30 МРП первого руководителя организатора госзакупок, единого организатора госзакупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за процедуры организации и проведения госзакупок:
- если конкурсная комиссия не рассмотрит в срок замечания к проекту конкурсной документации (КД);
- если к КД есть замечания, запросы о разъяснении при предварительном обсуждении, организатор в срок не разместит на портале протокол предварительного обсуждения проекта КД и его текст;
- конкурсная комиссия в срок не рассмотрит заявки потенциальных поставщиков на участие в конкурсе (п.2 ст.207 КоАП РК).
Конкурсная и экспертная комиссии
На каждый конкурс создаете конкурсную комиссию, определяете секретаря конкурсной комиссии, привлекаете эксперта или создаете экспертную комиссию.
Количество членов конкурсной комиссии - нечетное, но не менее трех человек.
Кто входит в члены конкурсной и экспертной комиссии, какие они выполняют функции, кто может быть секретарем конкурсной комиссии
Конкурсная документация
Конкурсная документация состоит из:
Изменение конкурсной документации
Изменить конкурсную документацию можете в 2 случаях.
1. По собственной инициативе до завершения приема заявок (п. 165 Правил ГЗ).
В таком случае проводите предварительное обсуждение конкурсной документации.
2. По замечаниям потенциальных поставщиков после обсуждения проекта конкурсной документации (пп. 1) п. 172 Правил ГЗ).
Издайте приказ об изменении конкурсной документации в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения конкурсной документации (п. 172 Правил ГЗ).
При проведении конкурса единым организатором. Если примите решение изменить или дополнить конкурсную документацию, то не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения проекта КД направьте решение единому организатору (п. 181 Правил ОГЗ). По вашему решению Единый организатор в срок не позднее одного рабочего дня со дня получения от вам утвержденного решения, внесет изменения или дополнения в конкурсную документацию (п. 182 Правила ОГЗ).
Прием заявок потенциальных поставщиков 5 рабочих дней со дня публикации объявления с измененной КД (п. 164 Правил ОГЗ).
Изменение конкурсной документации любого вида конкурса, считается его новыми условиями и новой закупкой.
Лица, утверждающие проект конкурсной документации
Утверждают конкурсную документацию лица, имеющие на это полномочия.
На каждый конкурс создаете конкурсную комиссию, определяете секретаря конкурсной комиссии, привлекаете эксперта или создаете экспертную комиссию.
Количество членов конкурсной комиссии - нечетное, но не менее трех человек.
Кто входит в члены конкурсной и экспертной комиссии, какие они выполняют функции, кто может быть секретарем конкурсной комиссии
Конкурсная документация
Конкурсная документация состоит из:
- квалификационных требований;
- технической спецификации;
- проекта договора.
Изменение конкурсной документации
Изменить конкурсную документацию можете в 2 случаях.
1. По собственной инициативе до завершения приема заявок (п. 165 Правил ГЗ).
В таком случае проводите предварительное обсуждение конкурсной документации.
2. По замечаниям потенциальных поставщиков после обсуждения проекта конкурсной документации (пп. 1) п. 172 Правил ГЗ).
Издайте приказ об изменении конкурсной документации в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения конкурсной документации (п. 172 Правил ГЗ).
При проведении конкурса единым организатором. Если примите решение изменить или дополнить конкурсную документацию, то не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения проекта КД направьте решение единому организатору (п. 181 Правил ОГЗ). По вашему решению Единый организатор в срок не позднее одного рабочего дня со дня получения от вам утвержденного решения, внесет изменения или дополнения в конкурсную документацию (п. 182 Правила ОГЗ).
Прием заявок потенциальных поставщиков 5 рабочих дней со дня публикации объявления с измененной КД (п. 164 Правил ОГЗ).
Изменение конкурсной документации любого вида конкурса, считается его новыми условиями и новой закупкой.
Лица, утверждающие проект конкурсной документации
Утверждают конкурсную документацию лица, имеющие на это полномочия.
Объявление конкурса на веб-портале. Видео.
Чтобы создать объявление на веб-портале зайдите в личный кабинет в раздел «Рабочий кабинет». Выберите в меню «Создать объявление».
Чтобы создать объявление на веб-портале зайдите в личный кабинет в раздел «Рабочий кабинет». Выберите в меню «Создать объявление».
Проставьте нужные вам признаки, если закупку проводите среди организаций инвалидов, на форме проекта объявления поставьте признак «Закупка среди организаций инвалидов».
Демпинг в конкурсе
Демпинг – скидка цены участника закупки ниже запланированной заказчиком. Чтобы цена не была низкой, заказчик применяет антидемпинговые меры для снижения риска получить некачественную закупку.
Демпинг по товарам и услугам
Цену поставщика на товары признают демпинговой, если она ниже цены, выделенной на конкурс более чем на 10 % (п. 94 Правил ГЗ).
Цену поставщика на услуги признают демпинговой в следующих случаях:
В вышеприведенных случаях «демпинговать» нельзя (п. 94 Правил ГЗ).
В иных видах услуг поставщик вправе «демпинговать», если внесет дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере равной сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой (п. 95 Правил ГЗ).
Демпинг по работам
Цену поставщика признают демпинговой, в следующих случаях:
По вышеуказанным видам работ не допускается представлять демпинговую цену.
По иным видам работ установлен демпинг в размере 10 %, которое допускается, если поставщик внесет антидемпинговую сумму вместе с обеспечение договора.
Если закупаете работы по комплексной вневедомственной/градостроительной экспертизе проектов строительства объектов, работы с ТЭО и ПСД/Работа по среднему ремонту существующих автомобильных дорог, то обязательно ставьте галочку. Тогда ...
Демпинг в конкурсе
Демпинг – скидка цены участника закупки ниже запланированной заказчиком. Чтобы цена не была низкой, заказчик применяет антидемпинговые меры для снижения риска получить некачественную закупку.
Демпинг по товарам и услугам
Цену поставщика на товары признают демпинговой, если она ниже цены, выделенной на конкурс более чем на 10 % (п. 94 Правил ГЗ).
Цену поставщика на услуги признают демпинговой в следующих случаях:
- услуги по предоставлению права на сообщение для всеобщего сведения по кабелю или передачи в эфир объектов авторского права или смежных прав ниже ставки, устанавливаемой в соответствии с минимальными ставками авторского вознаграждения и вознаграждения исполнителям фонограмм, утвержденными приказами МЮ РК от 22.06.2023 года № 400 и № 401 (п. 89-1 Правил ГЗ);
- инжиниринговые услуги за СМР – если ниже цены, рассчитанной в соответствии с утвержденными госнормативами, более чем на 10 % (п. 90 Правил ГЗ);
- технический надзор за средним ремонтом автомобильных дорог – если ниже цены, рассчитанной в соответствии с утвержденными госнормативами, более чем на 10 % (п. 91 Правил ГЗ);
- государственный социальный заказ, если ниже цены, выделенной на конкурс более чем на 10 % (п. 92 Правил ГЗ);
- обеспечение питанием пациентов, если она ниже цены, выделенной на конкурс более чем на 10 % (п. 93 Правил ГЗ).
В вышеприведенных случаях «демпинговать» нельзя (п. 94 Правил ГЗ).
В иных видах услуг поставщик вправе «демпинговать», если внесет дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере равной сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой (п. 95 Правил ГЗ).
Демпинг по работам
Цену поставщика признают демпинговой, в следующих случаях:
- по строительно-монтажным работам, если она ниже цены, указанной в ПСД более чем на 2% (п. 85 Правил ГЗ);
- по среднему ремонту автомобильных дорог если она ниже цены, указанной в технической документации, более чем на 5 % (п. 86 Правил ГЗ);
- по текущему ремонту зданий и сооружений, если она ниже цены, выделенной на конкурс более чем на 20 % (п. 87 Правил ГЗ);
- работы по разработке ТЭО, ПСД и градостроительных проектов, если она ниже цены, рассчитанной заказчиком в соответствии с нормативным документом более чем на 10 % (п. 88 Правил ГЗ);
- работы по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства объектов, если она ниже стоимости устанавливаемой в соответствии с Правилами определения стоимости экспертизы.
По вышеуказанным видам работ не допускается представлять демпинговую цену.
По иным видам работ установлен демпинг в размере 10 %, которое допускается, если поставщик внесет антидемпинговую сумму вместе с обеспечение договора.
Если закупаете работы по комплексной вневедомственной/градостроительной экспертизе проектов строительства объектов, работы с ТЭО и ПСД/Работа по среднему ремонту существующих автомобильных дорог, то обязательно ставьте галочку. Тогда ...
Источник публикации: Актион МЦФЭР
Источник изображения: Freepik
