Как заказчику отказаться от госзакупки или отменить ее
Просто так Заказчик не может отказаться от госзакупки, если только не сократят его бюджет или отпадет необходимость в закупке. Также, Заказчик должен отказаться от закупки если проверяющие обнаружат нарушения при проведении госзакупок. В рекомендации разберем подробно, когда заказчику отказаться и когда отменить госзакупку.
Отказ от госзакупки
Отказаться от госзакупки можете до подведения итогов в двух случаях –сократили расходы и если предмет закупки вам не нужен. Если решили отказаться от закупки, то известите об этом участников госзакупки в течение 5 р.д.(п.11.ст6.ЗОГЗ) . По ЗЦП – до итогов. Если отказ от госзакупки не обоснуете, то получите штраф в размере 100 МРП. Заключенный договор можете расторгнуть только по условиям, указанным в договоре.
Два случая отказа заказчика от госзакупки
Случай 1
Если при корректировке или уточнении соответствующего бюджета или проекта бюджета администратор вашего бюджета сократит расходы на приобретение ТРУ, которые вы утвердили ранее в годовом или предварительном планах госзакупок.
Случай 2
Если внесли изменения и дополнения в ваш стратегический план, бюджет, план развития или индивидуальный план финансирования, связанные с исключением необходимости приобретать ТРУ в утвержденном или уточненном годовом плане госзакупок, в предварительном годовом плане госзакупок (п. 10 ст. 6 Закона ГЗ).
Других случаев отказа от закупки нет. Если откажитесь от госзакупки без оснований, то при проверке аудиторов вас оштрафуют на 100 МРП.
Отказ от госзакупки
Отказаться от госзакупки можете до подведения итогов в двух случаях –сократили расходы и если предмет закупки вам не нужен. Если решили отказаться от закупки, то известите об этом участников госзакупки в течение 5 р.д.(п.11.ст6.ЗОГЗ) . По ЗЦП – до итогов. Если отказ от госзакупки не обоснуете, то получите штраф в размере 100 МРП. Заключенный договор можете расторгнуть только по условиям, указанным в договоре.
Два случая отказа заказчика от госзакупки
Случай 1
Если при корректировке или уточнении соответствующего бюджета или проекта бюджета администратор вашего бюджета сократит расходы на приобретение ТРУ, которые вы утвердили ранее в годовом или предварительном планах госзакупок.
Случай 2
Если внесли изменения и дополнения в ваш стратегический план, бюджет, план развития или индивидуальный план финансирования, связанные с исключением необходимости приобретать ТРУ в утвержденном или уточненном годовом плане госзакупок, в предварительном годовом плане госзакупок (п. 10 ст. 6 Закона ГЗ).
Других случаев отказа от закупки нет. Если откажитесь от госзакупки без оснований, то при проверке аудиторов вас оштрафуют на 100 МРП.
Внимание
Что нельзя делать заказчику при отказе от закупки
Если откажитесь от закупки в связи с отсутствием необходимости, то в текущем году приобретать этот предмет закупки нельзя (абз. 2 п. 2 ст. 10 Закона ГЗ).
Действия при отказе от госзакупки
Внимание! Отказ от госзакупки оформите до подведения итогов закупок.
I. При корректировке бюджета
После корректировки бюджета или его проекта или изменения плана развития в течение 10 рабочих дней внесите изменения в план госзакупок. Измененный план госзакупок разместите на веб-портале в течение 5 р.д. (п. 7 ст. 6 Закона ГЗ). Если у вас идут процедуры конкурса или ЗЦП, то утвердите и разместите план госзакупок как можно раньше, чтобы успеть известить участников объявленных госзакупок об отмене. Известить вы должны в течение 5 р.д. со дня принятия решения (п. 11 ст. 6 Закона ГЗ).
Внимание! Отказ от госзакупки оформите до подведения итогов закупок.
I. При корректировке бюджета
После корректировки бюджета или его проекта или изменения плана развития в течение 10 рабочих дней внесите изменения в план госзакупок. Измененный план госзакупок разместите на веб-портале в течение 5 р.д. (п. 7 ст. 6 Закона ГЗ). Если у вас идут процедуры конкурса или ЗЦП, то утвердите и разместите план госзакупок как можно раньше, чтобы успеть известить участников объявленных госзакупок об отмене. Известить вы должны в течение 5 р.д. со дня принятия решения (п. 11 ст. 6 Закона ГЗ).
Пример
Заказчик осуществил закупку услуг по проведению мероприятия. Статус объявления «Закупка состоялась». У заказчика отпала необходимость проведения мероприятия.
Действия заказчика:
1. корректировать стратегический план – сократить расходы, выделенные на проведение мероприятия;
2. оформить отказ от закупки на веб-портале;
3. уведомить поставщика об отказе от закупки в связи с отсутствием необходимости в течение 5 р.д.;
4. разблокировать сумму обеспечения заявки победителя госзакупки в день отказа от закупки.
II. Если отпала необходимость закупать товар, работу, услугу
Если отпала необходимость закупать ТРУ, то оформите отказ в следующей последовательности:
1. отдел планирования, получив документ об отказе от закупки от подразделения – инициатора, вносит корректировку в план развития/бюджет/план финансирования;
2. после исключения из бюджета/плана развития/плана финансирования этих расходов, в течение 10 рабочих дней вносите изменение в план госзакупок. И если госзакупки по этим пунктам плана проведены или проводите, то до заключения договора известите участников об отмене госзакупок.
Если отпала необходимость закупать ТРУ, то оформите отказ в следующей последовательности:
1. отдел планирования, получив документ об отказе от закупки от подразделения – инициатора, вносит корректировку в план развития/бюджет/план финансирования;
2. после исключения из бюджета/плана развития/плана финансирования этих расходов, в течение 10 рабочих дней вносите изменение в план госзакупок. И если госзакупки по этим пунктам плана проведены или проводите, то до заключения договора известите участников об отмене госзакупок.
ЦЭФ разблокирует деньги по обеспечению заявок участников конкурса, аукциона, ЗЦП в электронных кошельках с момента размещения на веб-портале госзакупок объявления заказчика об отказе от госзакупки.
Отказ от закупки после подведения итогов
Ситуация
Можно ли не заключать договор по закупке из одного источника по несостоявшимся закупкам, если поставщик уже допущен, но необходимость в услуге отпала?Анна Боган
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
Если допуск поставщика уже оформлен и подведены итоги закупки, отказаться от заключения договора нельзя. Заключите договор и расторгните по соглашению сторон, если отпала необходимость в закупаемых услугах.
Заказчик имеет право отказаться от осуществления закупки только до подведения итогов закупки, и только по двум основаниям (п. 10 ст. 6 Закона ГЗ):
- Сокращение расходов на закупку товаров, работ, услуг в связи с уточнением или корректировкой бюджета;
- Внесение изменений в стратегические или финансовые планы , исключающих необходимость закупки.
После подведения итогов закупки и составления протокола итогов, отказаться от закупки уже нельзя. В случае, если необходимость в услуге отпала, договор всё равно должен быть заключён, а затем может быть расторгнут по соглашению сторон в порядке, предусмотренном ГК РК и Законом ГЗ
Отмена госзакупки
Отмена госзакупки это прекращение организатором процедур госзакупок на любом этапе их проведения, с момента публикации объявления до создания договора.
До заключения договора отменяете госзакупку только по уведомлению камерального контроля и судебных органов.
Отмена закупки по уведомлению камерального контроля
Получив электронное уведомление об устранении нарушения от камерального контроля, ознакомьтесь с ним. Для просмотра уведомления перейдите в раздел «Рабочий кабинет» — «Журнал уведомлений». Срок окончания исполнения уведомления увидите в журнале уведомлений в столбце «Срок окончания исполнения уведомления». В столбце «Способ устранения нарушения» отобразится способ устранения нарушения по этому уведомлению и лоту. Например, если указано отменить закупку, то отмените закупку по лоту, по которому получили уведомление; если указано — «внести изменения в документацию», то внесите изменения в документацию.
Для исполнения уведомления отмените закупку в разделе «Доступные действия» выберите «Отменить закупку». В открывшейся форме нажмите на гиперссылку «Отмена по результатам камерального контроля».
После нажатия на кнопку «Отмена по электронным уведомлениям» система дает выбор лотов для исполнения уведомления. Выберите необходимые лоты и нажмите на кнопку «Добавить выбранные». Система отобразит выбранные лоты во вкладке «Добавленные лоты» и изменит статус отправленных на исполнение уведомлений «На исполнении», затем нажмите кнопку «Отменить».
Нажав на кнопку «Отменить» система веб-портала автоматически проверит по всем ли лотам отменена закупка в объявлении. Затем изменит статус объявления, заявки, лотов, пунктов плана на «Отменено». Сформирует протокол итогов с причиной отмены закупки. Изменит статус уведомления на «Исполнено». Затем отправит сообщение представителю заказчика, представителю организатора, членам конкурсной комиссии, поставщикам, подавшим заявки, ценовые предложения, инспектору ДВГА, который отправил уведомление об отмене госзакупки. В конце отмененные лоты будут возвращены в пул заявок для публикации новых закупок.
При отмене всех лотов в закупке веб-портал формирует автоматически протокол итогов с причиной отмены закупки. Если в закупке несколько лотов, при отмене одного из них статус лота изменится на «Отменен», а в протоколе итогов после публикации указывает причину отмены данного лота. Отмененный лот будет доступен для редактирования и публикации новой закупки.
Обязательно исполните уведомление
Комитет внутреннего госаудита МФ РК проводит камеральный контроль через веб-портал госзакупок. Чтобы пресечь нарушения по госзакупкам камеральщики объект госаудита они не посещают. Виды нарушений описаны в профилях рисков камерального контроля. У заказчика, организатора госзакупок есть возможность по уведомлению камералки устранить выявленное ими нарушение. Если аудиторы по камеральному контролю выявят нарушение, то они оформят уведомление. В уведомлении подробно опишут вид нарушения и направят его нарушителю.
Где найти уведомление
Не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушения, камеральный контроль направляет уведомление объекту госаудита (п. 11 Правил 598).
Исполните уведомление госаудиторов в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения, получения по веб-порталу (п. 12 Правил 598).
Если госаудиторы отправят уведомление о устранении нарушения госзакупок через веб-портал, то вы его увидите в рабочем кабинете. Если есть непрочитанное уведомление, то система портала заблокирует все ваши действия пока не нажмете на кнопку «Ознакомлен». Если получили несколько уведомлений, то по каждому уведомлению нужно нажать на кнопку «Ознакомлен». Ознакомиться с уведомлением может любой сотрудник организатора, зарегистрированный на веб-портале.
По каждому лоту госаудиторы отправляют уведомление отдельно. То есть, если в объявлении несколько лотов и нарушения найдены по каждому лоту, то на каждый лот отправляют отдельное уведомление. Уведомление содержит подробное описание выявленного нарушения.
Что делать ознакомившись с уведомлением госаудиторов
1. Если с уведомлением вы согласны
Исполните уведомление. Способы устранения нарушений расписаны в элементах камерального контроля госзакупок и способах устранения нарушений.
В зависимости от нарушения, возможны несколько вариантов исполнения уведомления:
2. Если с уведомлением заказчик не согласен
Если не согласны с выводами камерального контроля по нарушениям, указанным в уведомлении, пишите возражение в форме приложения 5 к Приказу МИНФИН РК от 30.11.2015 № 598 К возражению приложите копии документов, подтверждающие доводы возражения.
1. Возражение подайте в апелляционную комиссию в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем вручения или получения уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (пп.2 п.1 ст. 58-2 Закон ОГАИФК).
Ваше возражение комитет рассмотрит в течение 15 рабочих дней со следующего дня его получения (пп. 2 п. 1 ст. 58-4 Закон ОГАИФК). При рассмотрении вашего возражения комитет может направить запросы и срок рассмотрения возражения приостанавливает с момента направления запроса и до момента получения Комитетом ответа соответствующих уполномоченных органов.
Срок исполнения уведомления на период рассмотрения возражения комитет приостановит. Период рассмотрения возражения начинается с момента поступления в Комитет возражения и до момента вручения объекту госаудита заключения аудиторов.
Если уведомление не исполнить
Если заказчик, организатор проигнорирует уведомление и не исполнит его, то после истечения срока исполнения уведомления система веб-портала изменит статус уведомления на «Не исполнено. Ознакомлен» либо «Не исполнено. Не ознакомлен». При этом система позволяет исполнить уведомление после истечения срока исполнения уведомления только путем отмены закупки.
Что грозит за неисполнение уведомления камералки
Если в течение 10 р.д. не исполнить уведомление об устранении нарушения, то организатора ожидает:
1) приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых в органах казначейства, банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита
2) административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 462 КоАП РК.
Как направить возражение если не согласны с уведомлением
Для отправки возражения в комитет в журнале уведомлений нажмите на кнопку «Возражение». Если в объявлении несколько лотов и нарушения найдены по каждому из них, то возражения направляете на каждый лот по отдельности. В случае ...
Отмена госзакупки это прекращение организатором процедур госзакупок на любом этапе их проведения, с момента публикации объявления до создания договора.
До заключения договора отменяете госзакупку только по уведомлению камерального контроля и судебных органов.
Отмена закупки по уведомлению камерального контроля
Получив электронное уведомление об устранении нарушения от камерального контроля, ознакомьтесь с ним. Для просмотра уведомления перейдите в раздел «Рабочий кабинет» — «Журнал уведомлений». Срок окончания исполнения уведомления увидите в журнале уведомлений в столбце «Срок окончания исполнения уведомления». В столбце «Способ устранения нарушения» отобразится способ устранения нарушения по этому уведомлению и лоту. Например, если указано отменить закупку, то отмените закупку по лоту, по которому получили уведомление; если указано — «внести изменения в документацию», то внесите изменения в документацию.
Для исполнения уведомления отмените закупку в разделе «Доступные действия» выберите «Отменить закупку». В открывшейся форме нажмите на гиперссылку «Отмена по результатам камерального контроля».
После нажатия на кнопку «Отмена по электронным уведомлениям» система дает выбор лотов для исполнения уведомления. Выберите необходимые лоты и нажмите на кнопку «Добавить выбранные». Система отобразит выбранные лоты во вкладке «Добавленные лоты» и изменит статус отправленных на исполнение уведомлений «На исполнении», затем нажмите кнопку «Отменить».
Нажав на кнопку «Отменить» система веб-портала автоматически проверит по всем ли лотам отменена закупка в объявлении. Затем изменит статус объявления, заявки, лотов, пунктов плана на «Отменено». Сформирует протокол итогов с причиной отмены закупки. Изменит статус уведомления на «Исполнено». Затем отправит сообщение представителю заказчика, представителю организатора, членам конкурсной комиссии, поставщикам, подавшим заявки, ценовые предложения, инспектору ДВГА, который отправил уведомление об отмене госзакупки. В конце отмененные лоты будут возвращены в пул заявок для публикации новых закупок.
При отмене всех лотов в закупке веб-портал формирует автоматически протокол итогов с причиной отмены закупки. Если в закупке несколько лотов, при отмене одного из них статус лота изменится на «Отменен», а в протоколе итогов после публикации указывает причину отмены данного лота. Отмененный лот будет доступен для редактирования и публикации новой закупки.
Обязательно исполните уведомление
Комитет внутреннего госаудита МФ РК проводит камеральный контроль через веб-портал госзакупок. Чтобы пресечь нарушения по госзакупкам камеральщики объект госаудита они не посещают. Виды нарушений описаны в профилях рисков камерального контроля. У заказчика, организатора госзакупок есть возможность по уведомлению камералки устранить выявленное ими нарушение. Если аудиторы по камеральному контролю выявят нарушение, то они оформят уведомление. В уведомлении подробно опишут вид нарушения и направят его нарушителю.
Где найти уведомление
Не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушения, камеральный контроль направляет уведомление объекту госаудита (п. 11 Правил 598).
Исполните уведомление госаудиторов в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения, получения по веб-порталу (п. 12 Правил 598).
Если госаудиторы отправят уведомление о устранении нарушения госзакупок через веб-портал, то вы его увидите в рабочем кабинете. Если есть непрочитанное уведомление, то система портала заблокирует все ваши действия пока не нажмете на кнопку «Ознакомлен». Если получили несколько уведомлений, то по каждому уведомлению нужно нажать на кнопку «Ознакомлен». Ознакомиться с уведомлением может любой сотрудник организатора, зарегистрированный на веб-портале.
По каждому лоту госаудиторы отправляют уведомление отдельно. То есть, если в объявлении несколько лотов и нарушения найдены по каждому лоту, то на каждый лот отправляют отдельное уведомление. Уведомление содержит подробное описание выявленного нарушения.
Что делать ознакомившись с уведомлением госаудиторов
1. Если с уведомлением вы согласны
Исполните уведомление. Способы устранения нарушений расписаны в элементах камерального контроля госзакупок и способах устранения нарушений.
В зависимости от нарушения, возможны несколько вариантов исполнения уведомления:
- внесите изменения в конкурсную документацию: устранение нарушения доступно только после завершения обсуждения документации;
- отмените конкурс: устранить нарушение можете сразу после получения уведомления;
- пересмотрите протокол предварительного допуска: пересмотр доступен только после завершения дополнения заявок;
- пересмотрите протокол итогов конкурса: в течение срока обжалования.
2. Если с уведомлением заказчик не согласен
Если не согласны с выводами камерального контроля по нарушениям, указанным в уведомлении, пишите возражение в форме приложения 5 к Приказу МИНФИН РК от 30.11.2015 № 598 К возражению приложите копии документов, подтверждающие доводы возражения.
1. Возражение подайте в апелляционную комиссию в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем вручения или получения уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (пп.2 п.1 ст. 58-2 Закон ОГАИФК).
Ваше возражение комитет рассмотрит в течение 15 рабочих дней со следующего дня его получения (пп. 2 п. 1 ст. 58-4 Закон ОГАИФК). При рассмотрении вашего возражения комитет может направить запросы и срок рассмотрения возражения приостанавливает с момента направления запроса и до момента получения Комитетом ответа соответствующих уполномоченных органов.
Срок исполнения уведомления на период рассмотрения возражения комитет приостановит. Период рассмотрения возражения начинается с момента поступления в Комитет возражения и до момента вручения объекту госаудита заключения аудиторов.
Если уведомление не исполнить
Если заказчик, организатор проигнорирует уведомление и не исполнит его, то после истечения срока исполнения уведомления система веб-портала изменит статус уведомления на «Не исполнено. Ознакомлен» либо «Не исполнено. Не ознакомлен». При этом система позволяет исполнить уведомление после истечения срока исполнения уведомления только путем отмены закупки.
Что грозит за неисполнение уведомления камералки
Если в течение 10 р.д. не исполнить уведомление об устранении нарушения, то организатора ожидает:
1) приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытых в органах казначейства, банковским счетам (за исключением корреспондентских) объектов государственного аудита
2) административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 462 КоАП РК.
Как направить возражение если не согласны с уведомлением
Для отправки возражения в комитет в журнале уведомлений нажмите на кнопку «Возражение». Если в объявлении несколько лотов и нарушения найдены по каждому из них, то возражения направляете на каждый лот по отдельности. В случае ...
Источник публикации: Актион МЦФЭР
Источник изображения: Freepik
