Каким поставщикам нельзя участвовать в госзакупках
Для желающих участвовать в госзакупках законом ОГЗ установлены ограничения. В рекомендации подробно разобрали из за каких ограничений поставщики участвовать в госзакупках не могут.
Потенциальный поставщик не может участвовать в госзакупках, если у него есть ограничения по статье 6 Закона РК О ГЗ. В каждом договоре госзакупок есть условие о расторжении договора на любом этапе, если у поставщика есть ограничения установленные Законом РК О ГЗ (п.19 статьи 43 Закона РК № 434-V ЗРК). Рассмотрим причины, по которым поставщик не может участвовать в госзакупках.
Потенциальный поставщик не может участвовать в госзакупках, если у него есть ограничения по статье 6 Закона РК О ГЗ. В каждом договоре госзакупок есть условие о расторжении договора на любом этапе, если у поставщика есть ограничения установленные Законом РК О ГЗ (п.19 статьи 43 Закона РК № 434-V ЗРК). Рассмотрим причины, по которым поставщик не может участвовать в госзакупках.
Ограничения по которым поставщик не может участвовать в госзакупках
Потенциальный поставщик не может участвовать в госзакупках, если у него есть ограничения по статье 6 Закона РК О ГЗ.
Случаи в которых поставщик не может участвовать в госзакупках.
1. Близкие родственники, супруг, супруга или свойственники первых руководителей данного потенциального поставщика или уполномоченного представителя данного потенциального поставщика принимают решение в выборе поставщика или являются представителем заказчика или организатора госзакупок в проводимых госзакупках.
Случаи в которых поставщик не может участвовать в госзакупках.
1. Близкие родственники, супруг, супруга или свойственники первых руководителей данного потенциального поставщика или уполномоченного представителя данного потенциального поставщика принимают решение в выборе поставщика или являются представителем заказчика или организатора госзакупок в проводимых госзакупках.
Ограничение для родственников
Ограничения по участию поставщиков в госзакупках установлены в статье 6 Закона РК О госзакупках. В подпункте 1) пункта 1 статьи 6 перечислены лица, которые не могут участвовать в одной госзакупке. К ним относятся:
Близкие родственники по Кодексу РК ОБС:
Свойственники это:
Перечисленные лица не являются близкими родственниками, но являются членами семьи. Их родство определено по кровному родству, а не юридическим статусом или отношениями между людьми.
Потенциальный поставщик принимающий решение в выборе поставщика или является представителем заказчика или организатора госзакупок в проводимых госзакупках. Если поставщик является работник заказчика, то в госзакупках этого заказчика поставщик – работник заказчика участвовать не может.
- близкие родственники руководителей данного потенциального поставщика, супруг, супруга или свойственники первых руководителей данного потенциального поставщика или уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладают правом принимать решение о выборе поставщика;
- потенциальный поставщик является представителем заказчика или организатора государственных закупок в проводимых государственных закупках.
Близкие родственники по Кодексу РК ОБС:
- родители, родитель,
- дети,
- усыновители, удочерители,
- усыновленные, удочеренные,
- полнородные и неполнородные братья и сестры,
- дедушка, бабушка,
- внуки.
Свойственники это:
- родные супруга или супруги: их братья, сестры,
- родители и дети супруга или супруги
Перечисленные лица не являются близкими родственниками, но являются членами семьи. Их родство определено по кровному родству, а не юридическим статусом или отношениями между людьми.
Потенциальный поставщик принимающий решение в выборе поставщика или является представителем заказчика или организатора госзакупок в проводимых госзакупках. Если поставщик является работник заказчика, то в госзакупках этого заказчика поставщик – работник заказчика участвовать не может.
ПРИМЕР
Отношения свойственников
Свекор и свекровь по отношению к снохе – невестке. Тесть и теща по отношению к зятю. Теща является близким родственником своей дочери, а зятю – мужу своей дочери она считается свойственницей, но не близкой родственницей. Таким образом, у зятя близкими родственниками могут быть только его родители, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка и внуки. Близкие родственники супруги, вытекающие из свойства: тесть, теща, свояченица, шурин и т.д.), входят в круг семьи, но не могут быть близкими родственниками по отношению к зятю, а являются только свойственниками зятя.
2. Не могут участвовать в госзакупках потенциальный поставщик или его работник:
3. Руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
- если они оказывают или оказывали заказчику либо организатору госзакупок экспертные, консультационные или иные работы, услуги по подготовке проводимых госзакупок;
- участвовали в качестве заказчика, генерального проектировщика либо субпроектировщика в разработке технико-экономического обоснования или проектной, проектно-сметной документации на строительство объекта, где предметом госзакупок являются строительно-монтажные работы, инжиниринговые услуги по осуществлению технического надзора и управлению проектом, за исключением участия разработчика технико-экономического обоснования в государственных закупках по разработке проектной, проектно-сметной документации.
3. Руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
Физлица из РНУ
4. Руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, включенным в реестр недобросовестных участников государственных закупок;
5. Потенциальный поставщик, являющийся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в государственных закупках, является руководителем потенциального поставщика, который включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок;
5. Потенциальный поставщик, являющийся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в государственных закупках, является руководителем потенциального поставщика, который включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок;
Поставщики из РНУ
6. Потенциальный поставщик состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок.
Ограничения по 3, 4, 5, 6 пунктам также распространяются на потенциальных поставщиков, находящихся в реестре недобросовестных участников закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, или перечне ненадежных потенциальных поставщиков, поставщиков Фонда национального благосостояния (пп.1-1.статья 6 ЗРК ОГЗ).
7. Если на имущество потенциального поставщика или привлекаемого им субподрядчика, соисполнителя наложен арест, балансовая стоимость которого превышает 10% от стоимости основных средств.
Ограничения по 3, 4, 5, 6 пунктам также распространяются на потенциальных поставщиков, находящихся в реестре недобросовестных участников закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, или перечне ненадежных потенциальных поставщиков, поставщиков Фонда национального благосостояния (пп.1-1.статья 6 ЗРК ОГЗ).
7. Если на имущество потенциального поставщика или привлекаемого им субподрядчика, соисполнителя наложен арест, балансовая стоимость которого превышает 10% от стоимости основных средств.
Должники
8. потенциальный поставщик или привлекаемый им субподрядчик, соисполнитель имеют неисполненные обязательства по исполнительным документам и включены уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов, в Единый реестр должников.
Данное требование не распространяется на потенциальных поставщиков и поставщиков, определенных в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 27) и 36) пункта 3 статьи 39 настоящего Закона;
Данное требование не распространяется на потенциальных поставщиков и поставщиков, определенных в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 27) и 36) пункта 3 статьи 39 настоящего Закона;
Поставщики деятельность которых приостановлена
9. Деятельность потенциального поставщика или его субподрядчика, соисполнителя приостановлена в соответствии с законодательством РК либо законодательством государства потенциального поставщика нерезидента РК.
Организации связанные с терроризмом
10. Потенциальный поставщик или привлекаемый им субподрядчик, соисполнитель, или их руководитель, учредители, акционеры включены в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения или в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, в порядке, установленном законодательством РК.
Поставщики из офшорных зон
11. Потенциальный поставщик является юридическим лицом, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет, перечень государств с льготным налогообложением – офшорных зон.
Заказчики
12. Заказчик, в интересах которого проводят госзакупки, не может участвовать в таких закупках в качестве потенциального поставщика.
Страховые агенты
13. Страховые агенты и страховые брокеры не имеют права от своего имени заключать договоры госзакупок по страхованию.
Договор по госзакупкам признают недействительным и подлежит расторжению если на услуги страхования его заключит страховой агент или страховой брокер и если организатор закупок оказал содействие потенциальному поставщику ( пп.2) п.19 статьи 43 Закона № 434-V ЗРК).
Договор по госзакупкам признают недействительным и подлежит расторжению если на услуги страхования его заключит страховой агент или страховой брокер и если организатор закупок оказал содействие потенциальному поставщику ( пп.2) п.19 статьи 43 Закона № 434-V ЗРК).
Аффилированные лица поставщика
14. Потенциальный поставщик и аффилированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном лоте конкурса, аукциона.
Кто относится к аффилиированному лицу поставщика прописано в подпункте 3) статьи 2 Закона РК ОГЗ. Аффилиированное лицо потенциального поставщика это любое физическое или юридическое лицо, которое определяет решения или оказывает влияние на решения данного потенциального поставщика по сделкам. Также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право. Проверьте аффилироватьность по БИНу – проверка контрагентов.
15. Потенциальный поставщик, признанный победителем конкурса по государственным закупкам строительно-монтажных работ, и его аффилированное лицо не имеют права участвовать в государственных закупках инжиниринговых услуг на одном и том же объекте строительства.
Потенциальный поставщик, признанный победителем конкурса по государственным закупкам инжиниринговых услуг, и его аффилированное лицо не имеют права участвовать в государственных закупках строительно-монтажных работ на одном и том же объекте строительства.
Кто относится к аффилиированному лицу поставщика прописано в подпункте 3) статьи 2 Закона РК ОГЗ. Аффилиированное лицо потенциального поставщика это любое физическое или юридическое лицо, которое определяет решения или оказывает влияние на решения данного потенциального поставщика по сделкам. Также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право. Проверьте аффилироватьность по БИНу – проверка контрагентов.
15. Потенциальный поставщик, признанный победителем конкурса по государственным закупкам строительно-монтажных работ, и его аффилированное лицо не имеют права участвовать в государственных закупках инжиниринговых услуг на одном и том же объекте строительства.
Потенциальный поставщик, признанный победителем конкурса по государственным закупкам инжиниринговых услуг, и его аффилированное лицо не имеют права участвовать в государственных закупках строительно-монтажных работ на одном и том же объекте строительства.
Ограничения по госзакупкам
Нарушение по ограничения по участию поставщика в госзакупках может обнаружить заказчик, организатор, единый организатор госзакупок, уполномоченный орган либо органы госаудита и финансового контроля на любой стадии проведения госзакупок (п.4. ст. 6 ЗРК ОГЗ). Рассмотрим ситуации в которых поставщик нарушил ограничения участия в госзакупках
Нарушение обнаружил заказчик
Если вы Заказчик, у вас есть доказательства, что поставщик нарушил ограничение по статье 6 ЗРК ОГЗ по участию в госзакупках, то сообщите об этом курирующую ваши закупки аудиторов камерального контроля. Представьте им доказательства о нарушении поставщика. На основании их уведомления отмените заключение договора с поставщиком нарушившим ограничение по статье 6 ЗРК ОГЗ. Успейте сделать это в срок обжалования, то есть в течение 5 рабочих дней со дня публикации протокола итогов. Получив уведомление, расторгните договор с победителем. Направьте проект договора второму победителю.
Нарушение обнаружил камеральный контроль
Если нарушение по статье 6 РЗРК ОГЗ обнаружит камеральный контроль, то до заключения договора, направит заказчику уведомление об наличии ограничении по заключению договора госзакупок у поставщика. Заказчик должен расторгнуть договор с таким победителе м направить проект договора победителю. занявшему второе место.
Нарушение обнаружили аудиторы в ходе проверки
Если аудиторы в ходе проверок обнаружили ограничения у поставщика по действующему договору, то не позднее пяти рабочих дней со дня установления факта такого нарушения письменно уведомят об этом заказчика. Получив уведомление Заказчик должен предпринять меры по расторжению договора в одностороннем порядке.
Нарушение обнаружил заказчик
Если вы Заказчик, у вас есть доказательства, что поставщик нарушил ограничение по статье 6 ЗРК ОГЗ по участию в госзакупках, то сообщите об этом курирующую ваши закупки аудиторов камерального контроля. Представьте им доказательства о нарушении поставщика. На основании их уведомления отмените заключение договора с поставщиком нарушившим ограничение по статье 6 ЗРК ОГЗ. Успейте сделать это в срок обжалования, то есть в течение 5 рабочих дней со дня публикации протокола итогов. Получив уведомление, расторгните договор с победителем. Направьте проект договора второму победителю.
Нарушение обнаружил камеральный контроль
Если нарушение по статье 6 РЗРК ОГЗ обнаружит камеральный контроль, то до заключения договора, направит заказчику уведомление об наличии ограничении по заключению договора госзакупок у поставщика. Заказчик должен расторгнуть договор с таким победителе м направить проект договора победителю. занявшему второе место.
Нарушение обнаружили аудиторы в ходе проверки
Если аудиторы в ходе проверок обнаружили ограничения у поставщика по действующему договору, то не позднее пяти рабочих дней со дня установления факта такого нарушения письменно уведомят об этом заказчика. Получив уведомление Заказчик должен предпринять меры по расторжению договора в одностороннем порядке.
Расторжение договора
Законом о госзакупок предусмотрено расторжение договора на любом этапе в случае выявления у поставщика ограничений по статье 6 закона о госзакупок ( пп.1) п.19, статья 43 Закона РК О ГЗ).
Прежде чем заключить договор, проверьте нет ли у поставщика ограничения. Если их обнаружите, то...
Прежде чем заключить договор, проверьте нет ли у поставщика ограничения. Если их обнаружите, то...
