Как учитывать аванс в госзакупках
Госпредприятие устанавливает в договоре аванс в соответствии с внутренней учетной политикой госпредприятия. Госучреждения в договорах устанавливают аванс по правилам приказа МФ РК от 04.12.2014 № 540. Рекомендация об авансах в договоре госзакупок.
Госучреждения по госзакупкам планируют аванс по нормам, установленным приказом МФ РК от 04.12.2014 № 540. Госпредприятия аванс в госзакупках устанавливают в соответствии с внутренней учетной политикой госпредприятия. Чтобы аванс отразить в договоре включите его в план, предварительный план госзакупок.
Госучреждения по госзакупкам планируют аванс по нормам, установленным приказом МФ РК от 04.12.2014 № 540. Госпредприятия аванс в госзакупках устанавливают в соответствии с внутренней учетной политикой госпредприятия. Чтобы аванс отразить в договоре включите его в план, предварительный план госзакупок.
По каким закупкам заказчику указать авансовый платеж
Учет аванса в госзакупках
В госзакупках установлены нормы по авансовым платежам.
Когда аванс обязательно устанавливаете
Госучреждения и Госпредприятия устанавливают аванс в госзакупках работ по проектно-сметной документации. Размер аванса – 30% от суммы закупки без учета НДС(пп.1) п. 15 Правила ОГЗ).
Внимание!!! Указать аванс нужно в годовом плане или предварительном годовом плане госзакупок, тогда он перейдет в договор. На других этапах госзакупок аванс установить невозможно.
Когда аванс не обязательно устанавливать
На свое усмотрение Заказчик указывает аванс в госзакупках запросом ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника по несостоявшимся закупкам и путем прямого заключения договора.
Когда аванс устанавливать нельзя
Государственным учреждениям нельзя устанавливать авансы при госзакупках:
Таблица с размерами авансов для госучреждений, установленных приказом МФ РК № 540.
В госзакупках установлены нормы по авансовым платежам.
Когда аванс обязательно устанавливаете
Госучреждения и Госпредприятия устанавливают аванс в госзакупках работ по проектно-сметной документации. Размер аванса – 30% от суммы закупки без учета НДС(пп.1) п. 15 Правила ОГЗ).
Внимание!!! Указать аванс нужно в годовом плане или предварительном годовом плане госзакупок, тогда он перейдет в договор. На других этапах госзакупок аванс установить невозможно.
Когда аванс не обязательно устанавливать
На свое усмотрение Заказчик указывает аванс в госзакупках запросом ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника по несостоявшимся закупкам и путем прямого заключения договора.
Когда аванс устанавливать нельзя
Государственным учреждениям нельзя устанавливать авансы при госзакупках:
- коммунальных услуг по специфике экономической классификации расходов 151 «Оплата коммунальных услуг» (основание п. 178 Правил);
- услуг аренды помещения по специфике 154 «Оплата аренды за помещение», кроме загранучреждений РК, если по договору аренды есть требование о предоставлении банковской гарантии об оплате депозитных сумм.
- по итогам электронных госзакупок способом запроса ценовых предложений товаров, работ, услуг.
Таблица с размерами авансов для госучреждений, установленных приказом МФ РК № 540.
Обеспечение аванса
Обеспечение аванса поставщик вносит вместе с обеспечением исполнения договора (п. 10 ст. 43 Закона РК О ГЗ)
По договорам, где предусмотрен аванс, поставщик может отказаться от полной суммы аванса или ее части (п. 10 ст. 43 Закон РК О ГЗ). Если поставщик соглашается с авансом, то к обеспечению исполнения договора в размере 3% от общей суммы договора он вносит обеспечение аванса в сумме, равной авансу. По мере исполнения договора заказчик уменьшает размер обеспечения аванса по письменной просьбе поставщика. На практике поставщики чаще отказываются от аванса из-за его обеспечения.
При госзакупках из одного источника, по несостоявшемуся запросу ценовых предложений по подпункту 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 39 поставщик вносит обеспечение аванса в размере суммы аванса только в случае, если заказчик установит требование о внесении обеспечения аванса, такое положение установлено п. 10 ст. 43 ЗРК О ГЗ.
Обеспечение аванса поставщик вносит вместе с обеспечением исполнения договора (п. 10 ст. 43 Закона РК О ГЗ)
По договорам, где предусмотрен аванс, поставщик может отказаться от полной суммы аванса или ее части (п. 10 ст. 43 Закон РК О ГЗ). Если поставщик соглашается с авансом, то к обеспечению исполнения договора в размере 3% от общей суммы договора он вносит обеспечение аванса в сумме, равной авансу. По мере исполнения договора заказчик уменьшает размер обеспечения аванса по письменной просьбе поставщика. На практике поставщики чаще отказываются от аванса из-за его обеспечения.
При госзакупках из одного источника, по несостоявшемуся запросу ценовых предложений по подпункту 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 39 поставщик вносит обеспечение аванса в размере суммы аванса только в случае, если заказчик установит требование о внесении обеспечения аванса, такое положение установлено п. 10 ст. 43 ЗРК О ГЗ.
СИТУАЦИЯ
Вносить ли поставщика, не внесшего обеспечение аванса, в реестр недобросовестных участников госзакупок?
Если поставщик не внесет обеспечение аванса, это не считается, что он уклонился от заключения договора. Поставщик, не внесший обеспечение аванса, не получит аванс от заказчика. Поставщик может отказаться от аванса. Следует учесть еще, что по договорам в рамках казначейского сопровождения поставщики обеспечение аванса не вносят (п. 498 Приказа МФ РК №648). Казначейское сопровождение применяется в отношении бюджетных инвестиционных проектов, связанных со строительством со сметной стоимостью в соответствии с проектно-сметной документации свыше двух миллиардов тенге (п. 378-4 Приказа МФ 540).
Поставщик, не внесший обеспечение аванса, не считается уклонившимся от заключения договора. Но такие действия поставщика заказчик посчитает ненадлежащим исполнением договорных обязательств, что обязывает заказчика обратиться в суд с иском о признании поставщика недобросовестным по причине ненадлежащего исполнения им договорных обязательств. На практике суды таким искам заказчиков отказывают.
В реестр НУ госзакупок заказчик вносит потенциального поставщика, уклонившегося от заключения договора, если он, став победителем, в срок не представит заказчику подписанный договор о госзакупках или, заключив договор, не внесет обеспечение исполнения договора или антидемпинговую сумму. Такое положение установлено в пункте 1 статьи 44 Закона РК О ГЗ.
СИТУАЦИЯ
По многолетнем договору аванс проплатили полностью в первый год. На сумму текущего года по допсоглашению тоже учитывать 30 % суммы аванса. Как создать нулевую заявку?
Согласно Приказу Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок»
502. В случае, если договором предусмотрена выплата аванса, потенциальный поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу.
503. Поставщик, в соответствии с частью третьей пункта 10 статьи 43 Закона, вправе отказаться от полной суммы аванса либо от части аванса. В случае частичного отказа от аванса, поставщик вносит обеспечение аванса в размере, равном части получаемого аванса.
504. В случае заключения договора со сроком действия более одного финансового года, размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Обеспечение исполнение договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение десяти рабочих дней с момента регистрации в органе казначейства дополнительного соглашения на принятие обязательств в соответствующем финансовом году к договору о государственных закупках.
Учитывая вышеизложенное, в случае заключения договора со сроком действия более одного финансового года, размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Обеспечение исполнение договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение десяти рабочих дней с момента регистрации в органе казначейства дополнительного соглашения на принятие обязательств в соответствующем финансовом году к договору о государственных закупках.
При этом нулевая заявка создается, если на указанный год не предусмотрен аванс.
Обеспечение аванса
Алгоритм перечисления аванса поставщику.
Шаг 1. Поставщик вносит обеспечения исполнения договора о государственных закупках – в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора;
Шаг 2. Если по итогам закупок образовался демпинг, Поставщик вносит антидемпинговую сумму – в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора;
Шаг 3. Если в договоре установлен аванс, то Поставщик вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу – вместе с обеспечением исполнения договора.
Обеспечение аванса и обеспечение исполнения договора Поставщик вносит одним из способов:
Шаг 4. Заказчик перечисляет аванс поставщику.
Алгоритм перечисления аванса поставщику.
Шаг 1. Поставщик вносит обеспечения исполнения договора о государственных закупках – в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора;
Шаг 2. Если по итогам закупок образовался демпинг, Поставщик вносит антидемпинговую сумму – в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора;
Шаг 3. Если в договоре установлен аванс, то Поставщик вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу – вместе с обеспечением исполнения договора.
Обеспечение аванса и обеспечение исполнения договора Поставщик вносит одним из способов:
- деньгами из электронного кошелька поставщика;
- банковской гарантией в форме электронного документа, банк ее оформляет и отправляет через веб-портал госзакупок;
- договором страхования гражданско-правовой ответственности поставщика;
Шаг 4. Заказчик перечисляет аванс поставщику.
ВНИМАНИЕ
Оплата аванса поставщику
Оплатите аванс поставщику только после того, как получите от него обеспечение аванса.
Эта норма установлена в Типовых договорах о госзакупках. Заказчик перечисляет Поставщику аванс в размере, указанном в приложении № 1 договора, после внесения Поставщиком обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса. Заказчик перечислит поставщику аванс в течение 5 рабочих дней, после того как поставщик внесет обеспечение исполнения договора и обеспечение аванса
Вниманию заказчика! По договорам госзакупок, заключенным по итогам запроса ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника, по несостоявшимся закупкам по запросу ценовых предложений и путем прямого заключения, об установке требования к поставщику внести обеспечение аванса, решение принимаете сами.
Поставщик может отказаться от аванса или...
Поставщик может отказаться от аванса или...
