Минтруд рассказал какие программы планируется внедрить в 2024 году
На расширенном заседании Коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК глава ведомства Светлана Жакупова сообщила, что в Казахстане будет создан Комитет государственной инспекции труда.
В своем выступлении она подчеркнула, что вертикальная модель Государственной инспекции труда является одним из стандартов Международной организации труда. Координация Минтруда позволит обеспечить независимость и беспристрастность инспекторов труда при принятии решений по результатам госконтроля.
Охрана труда
Планируется масштабная модернизация национальной системы управления охраной труда и предпринимаемых мерах по защите трудовых прав работников. Создание безопасных условий труда и снижение производственного травматизма является одной из ключевых задач Правительства и Минтруда.
На сегодняшний день в данном направлении отмечаются систематически существующие проблемы, такие как скрытый травматизм, подразумевающий сокрытие происшествий, большой процент работников, задействованных во вредных условиях труда и т.д.
Для решения имеющихся проблем предусматривается модернизация национальной системы управления охраной труда, которая будет осуществляться в рамках утвержденной Концепции безопасного труда до 2030 года. Она предусматривает улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет:
Цифровая карта предприятий
Также в рамках Концепции предусмотрено создание аналога Цифровой карты семьи – Цифровая карта предприятий, которая позволит обеспечить эффективный государственный мониторинг и контроль охраны труда, оперативно и точечно подходить к каждому проблемному вопросу.
Применяться Цифровая карта предприятий начнет с 1 июля 2024 года, что позволит в режиме реального времени проводить мониторинг условий труда. Кроме того, все сведения по предприятиям будут направляться в информсистемы Минтруда в автоматическом режиме. Будет внедрен механизм оценки профрисков рабочих мест и интегральная оценка самого предприятия.
Цифровизация процесса оценки условий труда будет предусматривать выставление требований для специализированных организаций: они должны будут работать на цифровом оборудовании, позволяющем в онлайн режиме передавать показания о наличии либо отсутствии вредных производственных факторов непосредственно в информсистемах Министерства.
Обучение по БиОТ
Также, стало известно, что на базе Республиканского научного института по охране труда будет реализована онлайн-платформа по обучению и проверке знаний специалистов по безопасности и охране труда на предприятиях и государственных инспекторов труда.
В целях обеспечения прозрачности, соблюдения договорных условий, исключения сговора все договоры будут заключаться на единой платформе. Будет автоматизирован процесс определения класса профриска и страховых тарифов. В 2023 году внесены поправки в законодательство, которые предусматривают направление до 12% страховых премий на реализацию превентивных и реабилитационных мероприятий.
Реализация запланированных мер позволит повысить заинтересованность работодателей заключать договоры, уменьшить финансовую нагрузку работодателей, улучшающих условия труда.
Оплата труда
Систему оплаты труда гражданских служащих планируется сделать более гибкой и прозрачной. Будет создан цифровой реестр гражданских служащих, а их единая «облачная бухгалтерия» и кадровый учет будут внедрены в информсистему «HR Enbek».
Пересмотрена система оплаты труда с внедрением принципа грейдирования должностей и оптимизацией базового должностного оклада, многочисленных доплат и надбавок. В то же время доплаты и надбавки за вредность, сверхурочные, экологические и т. п. будут сохранены.
Предлагаемые изменения системы будут способствовать соблюдению принципа справедливой оплаты труда, повышению мотивации служащих и уменьшению оттока квалифицированных кадров из гражданской службы.
Декларирование трудовых отношений
Следующая приоритетная задача, направленная на защиту трудовых прав работников, это – декларирование трудовых отношений с целью обеспечения защищенности работников в случае наступления социальных рисков. Для обеспечения прозрачности трудовых отношений и исполнения работодателями обязательств по трудовым договорам Минтруд предусмотрел ряд цифровых решений, которые успешно применяются в развитых странах.
Так, штатное расписание предприятий и заработная плата будут учитываться в информационной системе «HR Enbek», с обеспечением конфиденциальности и ограниченного доступа. На платформе также доступен цифровой формат заключения трудовых и коллективных договоров. Кроме того, будут оцифрованы все трехсторонние соглашения и созданы автоматизированные рабочие места для сотрудников профсоюзов.
Платформенная занятость
В целях формализации деятельности и обеспечения социальной защиты лиц, занятых на платформах, планируется ввести упрощенный налоговый режим с фиксированной процентной ставкой в 4%, а также определить операторов платформ налоговыми агентами. Для апробации данного механизма с прошлого года совместно с Яндекс.Такси реализуется пилотный проект, в котором участвуют более 4 тыс. водителей.
В рамках проводимой работы также будет внедрен ряд цифровых решений. Так, гражданам достаточно будет присоединиться к публичному договору для признания их платформенными занятыми, их освободят от сдачи налоговых деклараций. Путем интеграции информсистем государственных органов будет осуществляться проверка данных о наличии водительских прав, судимости, о прохождении медицинского осмотра, техосмотра автомобиля и др. А все налоговые обязательства и социальные платежи будет осуществлять оператор интернет-платформы. В свою очередь, исполнители в онлайн режиме смогут отслеживать правильность и своевременность производимых платежей оператором.
В своем выступлении она подчеркнула, что вертикальная модель Государственной инспекции труда является одним из стандартов Международной организации труда. Координация Минтруда позволит обеспечить независимость и беспристрастность инспекторов труда при принятии решений по результатам госконтроля.
Охрана труда
Планируется масштабная модернизация национальной системы управления охраной труда и предпринимаемых мерах по защите трудовых прав работников. Создание безопасных условий труда и снижение производственного травматизма является одной из ключевых задач Правительства и Минтруда.
На сегодняшний день в данном направлении отмечаются систематически существующие проблемы, такие как скрытый травматизм, подразумевающий сокрытие происшествий, большой процент работников, задействованных во вредных условиях труда и т.д.
Для решения имеющихся проблем предусматривается модернизация национальной системы управления охраной труда, которая будет осуществляться в рамках утвержденной Концепции безопасного труда до 2030 года. Она предусматривает улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет:
- применения новых подходов в финансировании мер по охране труда;
- активизации участия работников в системе обязательного страхования от несчастных случаев;
- повышения качества обучения и проверки знаний по охране труда посредством внедрения независимой оценки знаний;
- усиления роли общественного контроля.
Цифровая карта предприятий
Также в рамках Концепции предусмотрено создание аналога Цифровой карты семьи – Цифровая карта предприятий, которая позволит обеспечить эффективный государственный мониторинг и контроль охраны труда, оперативно и точечно подходить к каждому проблемному вопросу.
Применяться Цифровая карта предприятий начнет с 1 июля 2024 года, что позволит в режиме реального времени проводить мониторинг условий труда. Кроме того, все сведения по предприятиям будут направляться в информсистемы Минтруда в автоматическом режиме. Будет внедрен механизм оценки профрисков рабочих мест и интегральная оценка самого предприятия.
Цифровизация процесса оценки условий труда будет предусматривать выставление требований для специализированных организаций: они должны будут работать на цифровом оборудовании, позволяющем в онлайн режиме передавать показания о наличии либо отсутствии вредных производственных факторов непосредственно в информсистемах Министерства.
Обучение по БиОТ
Также, стало известно, что на базе Республиканского научного института по охране труда будет реализована онлайн-платформа по обучению и проверке знаний специалистов по безопасности и охране труда на предприятиях и государственных инспекторов труда.
В целях обеспечения прозрачности, соблюдения договорных условий, исключения сговора все договоры будут заключаться на единой платформе. Будет автоматизирован процесс определения класса профриска и страховых тарифов. В 2023 году внесены поправки в законодательство, которые предусматривают направление до 12% страховых премий на реализацию превентивных и реабилитационных мероприятий.
Реализация запланированных мер позволит повысить заинтересованность работодателей заключать договоры, уменьшить финансовую нагрузку работодателей, улучшающих условия труда.
Оплата труда
Систему оплаты труда гражданских служащих планируется сделать более гибкой и прозрачной. Будет создан цифровой реестр гражданских служащих, а их единая «облачная бухгалтерия» и кадровый учет будут внедрены в информсистему «HR Enbek».
Пересмотрена система оплаты труда с внедрением принципа грейдирования должностей и оптимизацией базового должностного оклада, многочисленных доплат и надбавок. В то же время доплаты и надбавки за вредность, сверхурочные, экологические и т. п. будут сохранены.
Предлагаемые изменения системы будут способствовать соблюдению принципа справедливой оплаты труда, повышению мотивации служащих и уменьшению оттока квалифицированных кадров из гражданской службы.
Декларирование трудовых отношений
Следующая приоритетная задача, направленная на защиту трудовых прав работников, это – декларирование трудовых отношений с целью обеспечения защищенности работников в случае наступления социальных рисков. Для обеспечения прозрачности трудовых отношений и исполнения работодателями обязательств по трудовым договорам Минтруд предусмотрел ряд цифровых решений, которые успешно применяются в развитых странах.
Так, штатное расписание предприятий и заработная плата будут учитываться в информационной системе «HR Enbek», с обеспечением конфиденциальности и ограниченного доступа. На платформе также доступен цифровой формат заключения трудовых и коллективных договоров. Кроме того, будут оцифрованы все трехсторонние соглашения и созданы автоматизированные рабочие места для сотрудников профсоюзов.
Платформенная занятость
В целях формализации деятельности и обеспечения социальной защиты лиц, занятых на платформах, планируется ввести упрощенный налоговый режим с фиксированной процентной ставкой в 4%, а также определить операторов платформ налоговыми агентами. Для апробации данного механизма с прошлого года совместно с Яндекс.Такси реализуется пилотный проект, в котором участвуют более 4 тыс. водителей.
В рамках проводимой работы также будет внедрен ряд цифровых решений. Так, гражданам достаточно будет присоединиться к публичному договору для признания их платформенными занятыми, их освободят от сдачи налоговых деклараций. Путем интеграции информсистем государственных органов будет осуществляться проверка данных о наличии водительских прав, судимости, о прохождении медицинского осмотра, техосмотра автомобиля и др. А все налоговые обязательства и социальные платежи будет осуществлять оператор интернет-платформы. В свою очередь, исполнители в онлайн режиме смогут отслеживать правильность и своевременность производимых платежей оператором.
