Новости
2025-10-29 18:43 Госзакупщику

Как заказчику исполнить договор госзакупок

Как заказчику исполнить договор госзакупок

Исполните договор без рисков и блокировок: что делать заказчику по товарам, работам/услугам и СМР. Четкие чек-листы: акт и накладная, 3/10 р.д. на согласование, ЭСФ – 15 к.д., оплата – до 30 к.д. (10 р.д. для КТП), возврат ОИД/аванса, частичное исполнение и статус «Исполнен». Пошаговые инструкции портала, типовые формулировки, разбор ошибок.

Товар: как исполнить договор

Примите товар и оплатите поставщику за поставку по договорам госзакупок в следующей последовательности:

  1. примите товар в пункте назначения и проверьте соответствие техспецификации.;
  2. получите через веб-портал от поставщика электронную форму накладной на отпуск запасов на сторону и электронный акт с отчетом о внутристрановой ценности;
  3. ели товар соответствует техспецификации – подпишите акт в течение 3 рабочих дней (п. 587 Правил ГЗ). При несоответствии отклоните акт и укажите причину.
  4. если требуется доп. проверка – уведомите поставщика через журнал согласования. На проверку даётся 10 рабочих дней (п. 587 Правил ГЗ). Если акт подписан после проверки, датой поставки считается дата его создания. При отказе – укажите причину. Поставщик обязан устранить несоответствия в срок по договору и создать новый акт. За просрочку поставки предусмотрена неустойка.
  5. в течение 15 календарных, дней как подпишите акт, поставщик оформляет электронную счет фактуру через ИС ЭСФ;
  6. оплатите на счет, указанный поставщиком в договоре;
  7. верните обеспечение исполнения договора (если поставщик надлежаще исполнил обязательства);
  8. распределите платежи, переведите договор в статус «Исполнен».

По договорам поставки электрической и тепловой энергии поставщик электронный акт и накладную не оформляет (п. 580 Правил ГЗ).

Договор по поставке бензина и дизтоплива

Договор о госзакупок бензина и дизтоплива стороны исполняют по нормам п. 581 Правил ГЗ в следующей последовательности:

1. Поставщик передает заказчику талоны или карты на ГСМ. На портале создает акт приема-передачи с товарораспределительными документами. Прикрепляет талоны или карту.
2. Заказчик получает уведомление о подтверждении акта. Затем заказчик утверждает представителя подписывающего акт, роль представителя должна быть «Утверждающий от заказчика». Заказчик подписывает акт.
3. На автозаправочных станциях заказчик получает ГСМ в объеме, указанном в акте приема-передачи по электронной доверенности по Приложению 46;

4. Поставщик через веб-портал во вкладке «Информация об оплате» создает электронную накладную и направляет её заказчику,
5. Затем, поставщик оформляет ЭСФ через информационную систему электронных счетов-фактур;

6. Заказчик подписывает накладную и получив ЭСФ, оплачивает поставщику за поставленный объем ГСМ в сроки установленные договором.

Закупка товара у отечественного производителя

  1. Если заключили договор госзакупок товаров с поставщиком из реестра казахстанских производителей (КТП), то соблюдайте условия пп.2) п.3.1 Договора госзакупок товаров:
  2. В течение десяти календарных дней со дня заключения договора оплатите Поставщику аванс в размере 50% от суммы договора (п. 2.3. Договора).
  3. Поставщик из реестра КТП не вносит: обеспечение аванса, обеспечения исполнения договора, андидемпинговую сумму(если она образовалась).
  4. Если Поставщик из реестра КТП нарушит условия договора, то при расчете неустойки общую сумму не превышайте 3 % от общей суммы Договора (п.7.3 Типовой договор госзакупок товаров).
  5. Установите срок на поставку товара не менее 60 календарных дней (п. 569 Правил ГЗ).
  6. Оплатите поставщику из реестра КТП за исполненный договор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения акта (п. 2.3. Типового договора госзакупок товаров).
  7. Поставщик, включенный в Реестр КТП, не имеет права заменять товар казахстанского производства на иностранный при исполнении договора (п. 13.3. Типового договора закупок товара).

Как указать сроки поставки при работе с поставщиком из реестра КТП
Ситуация

Как указывать срок поставки в плане и договоре после введения 60-дневного срока для поставщиков из Реестра отечественных товаропроизводителей?

Динара Янатханова

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной

системы «ACTUALIS» по ГЗ


С 12 июля (Приказ МФ РК от 24 июня 2025 года № 321), внесли поправки в пункт 569 Правил ГЗ. Минимальный срок поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг по-прежнему составляет не менее 15 календарных дней. Но, теперь для поставщиков из реестра казахстанских товаропроизводителей минимальный срок поставки – не менее 60 дней.

Укажите срок поставки в пункте плана одним из следующих способов:

  1. «Срок поставки по заявке заказчика». Направьте заявку после заключения договора. Учитывайте минимальные сроки: 15 календарных дней, а для КТП – 60 календарных дней. Заявку можно отправить через вкладку «Договор и согласование». Проследите, чтобы поставщик прочитал уведомление, чтобы избежать срыва исполнения.
  2. «Срок поставки в течение __ календарных дней со дня вступления договора в силу. В случае нахождения поставщика в Реестре казахстанских товаропроизводителей, срок поставки в течение 60 календарных дней»;
  3. «Срок поставки в соответствии с условиями договора, согласно пп. 11) п.3.1». Но, тогда в проекте договора при формировании объявления, добавьте (вручную) пп. 11) к п.3.1: «Срок поставки в течение __ календарных дней со дня вступления договора в силу. В случае нахождения поставщика в Реестре казахстанских товаропроизводителей, срок поставки в течение 60 календарных дней». Ведь в тексте договора нет срока поставки, и идет отсылка в п.1.1 на Приложения к Договору.

Срок поставки, указанный в плане по закупке товара, автоматически отобразится в технической спецификации (при ЗЦП, Конкурсе, Аукционе) и далее – в Приложении 1 к договору.

Внимание
Не указывайте срок поставки в техспецификации.
Срок поставки нельзя указывать в разделе технической спецификации – это не характеристика товара. Он автоматически подтягивается из пункта плана, поэтому важно сразу указать его корректно.

Практика показывает, что многие заказчики меняют срок в договоре по сравнению с объявлением, что нарушает п. 3 ст. 18 Закона ГЗ. В итоге в приложении к договору в графе «Планируемый срок поставки» отражается срок из плана, а в графе «Срок поставки по договору» – срок, который заказчик самостоятельно установил при формировании договора. Противоречие в договоре приводит к судебным разбирательствам.
Работа и услуга: как исполнить договор

После выполнения договора поставщик направит вам через веб-портал:

  • электронный акт выполненных работ / оказанных услуг,
  • отчёт о внутристрановой ценности.

Действия заказчика:

  1. Примите выполненные работы или услуги.
  2. Подпишите или откажите в принятии электронного акта не позднее 3 рабочих дней с даты его получения через веб-портал. При необходимости дополнительной проверки срок можно продлить до 10 рабочих дней, уведомив поставщика через портал в течение 3 дней.
  3. Ожидайте счёт-фактуру: поставщик оформит электронную счёт-фактуру в ИС ЭСФ в течение 15 календарных дней с момента вашей подписи акта (ст. 413 НК РК).
  4. Произведите оплату в сумме и сроки, указанные в договоре.
Внимание

Уведомите поставщика о своем решении

По п. 587 Правил госзакупок вы обязаны:

  • в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления от поставщика подписать акт либо отказать с обоснованием;
  • если требуется дополнительная проверка – вы можете продлить срок до 10 рабочих дней, но обязательно уведомьте поставщика через веб-портал не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления.
Поставщики не оформляют акт через веб-портал в следующих случаях:

  • по договорам на услуги связи;
  • по услугам, учитываемым по приборам учёта (водоснабжение, канализация, газоснабжение) – п. 584 Правил ГЗ;
  • по финансовым операциям , включая страхование и перестрахование – п. 583 Правил ГЗ и пп. 6) п. 2 ст. 397 НК РК.

ЗАКАЗЧИК: как исполнить договор о госзакупках строительно-монтажных работ

1. Заключили договор – обеспечьте условия для начала работ

  • Освободите строительную площадку от самовольных построек, завалов и мусора.
  • Обеспечьте перенос инженерных сетей (если требуется).
  • Обеспечьте беспрепятственный доступ специалистов подрядчика на объект.
  • Передайте подрядчику проектно-сметную документацию и иные необходимые документы.

2. В течение 5 рабочих дней – выдайте аванс

Перечислите аванс, предусмотренный приложением 1 к договору, после того, как подрядчик внесёт:

  • обеспечение исполнения договора;
  • обеспечение аванса.

3. Получите акт выполненных работ (АВР) через систему https://equrylys.kz/

  • Подрядчик формирует и подписывает электронный АВР.
  • Вы получите уведомление через веб-портал.

4. В течение 3 рабочих дней – утвердите или откажитесь от акта

  • Подпишите акт выполненных работ или откажите с обоснованием в срок, установленный п. 587 Правил ГЗ.
  • При необходимости продлите срок рассмотрения акта до 10 рабочих дней, уведомив подрядчика.

5. Оплатите этап работ

Перечислите оплату не позднее 30 календарных дней с даты утверждения акта.

Учитывайте:

  • выданный ранее аванс (пропорционально);
  • гарантийное удержание – 5 % от суммы договора.

6. При выявлении дефектов – уведомите подрядчика письменно

  • Направьте письменное уведомление о несоответствиях.
  • Подрядчик обязан устранить дефекты без дополнительных затрат для заказчика.

7. По завершении работ – оплатите оставшиеся 5 %

После ввода объекта в эксплуатацию перечислите остаток:

  • если работы в пределах одного фин. года – в течение 30 дней после ввода;
  • если срок более одного года – в последний год завершения.

ПОДРЯДЧИК: как исполнить договор о госзакупках строительно-монтажных работ

1. В течение 10 рабочих дней - внесите обеспечения

  • Внесите обеспечение исполнения договора.
  • Внесите обеспечение аванса.

2. Получите аванс и выплатите субподрядчику (если есть)

  • Получите аванс от заказчика.
  • Если привлекается субподрядчик из реестра КТП - выплатите ему 50 % от суммы субподряда в течение 5 рабочих дней (п. 3.3. Договор о закупках СМР)..

3. В течение 5 рабочих дней - предоставьте заказчику документы

  • Календарный график производства работ.
  • Организационно-технологическую документацию (ОТД) и график движения рабочей силы.
  • Смету (оферту) на работы (пп. 22 п. 4.2. Договор о закупках СМР).

4. Выполняйте работы в соответствии с проектом

  • Соблюдайте проектно-сметную документацию, утверждённые графики и применяйте материалы из утверждённой базы.

5. По завершении этапа - сформируйте документы

  • Сформируйте и подпишите АВР в системе https://equrylys.kz/.
  • Направьте акт заказчику через портал.
  • Представьте отчёт о внутристрановой ценности.

6. После утверждения акта - выпишите счёт-фактуру

  • Выпишите электронную счёт-фактуру через ИС ЭСФ.

7. Получите оплату и рассчитайтесь с субподрядчиком

  • Получите оплату от заказчика.
  • Перечислите средства субподрядчику из реестра КТП в течение 5 рабочих дней.

8. Поддерживайте связь с заказчиком

  • По запросу направляйте информацию о ходе исполнения договора через веб-портал.

9. По завершении строительства - сдайте объект

  • Подготовьте документы для акта приёмки в эксплуатацию.
  • Добейтесь утверждения акта заказчиком.

10. Соблюдайте конфиденциальность

  • Не передавайте документацию третьим лицам без письменного согласия заказчика.

11. Устраните дефекты при необходимости

  • Устраняйте дефекты за свой счёт в согласованные сроки.

12. Участвуйте в проверках

  • Обеспечьте доступ к информации, площадке и документации представителям заказчика.

Срок сдачи работ: что считается исполнением – отправка акта или его подписание
Ситуация

Если акт по договору направлен в срок, но заказчик подписал позже – могут ли начислить пеню за просрочку

Динара Янатханова

автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной

системы «ACTUALIS» по ГЗ


Нет, пеня не начисляется, если поставщик направил акт до срока, указанного в договоре. Сдача и приёмка по договору на работы – это этап после оформления акта, как установлено в п. 582 Правил ГЗ. Подписание акта заказчиком может занять от 3 до 10 рабочих дней, и это не считается просрочкой со стороны поставщика.

Если заказчик не подписал акт вовремя, не дал обоснованный отказ и не продлил срок, он считается принявшим работы. В этом случае у него нет права требовать неустойку. Если же заказчик всё же указал пеню в акте, поставщик может не согласиться – тогда взыскание возможно только через суд. Суд, скорее всего, откажет, если акт направлен в срок и подписан без возражений.

Условие, что дата направления электронного акта посредством веб-портала, считается датой поставки товаров, установлена только в условиях типового договора по предмету закупки Товар. В Работах/Услугах такого условия нет. Ориентируйтесь на последовательность исполнения, установленную пунктом 582 Правил ГЗ.
Перевод договора в статус исполнен на веб-портале

Оформите исполнение договоров до конца года.

Как на веб-портале оформить договор исполненный поставщиком в полном объеме

Для перевода договора в статус «Исполнен» на веб-портале заполните в Информации об оплате в блоке ПЛАТЕЖИ. Заполните сведения по оплате. Добавьте и ...

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения: Freepik

Получить все материалы