Как учитывать аванс в госзакупках

Авансы в госзакупках строго регламентированы: где обязателен аванс 30 % и 50 %, когда поставщик вправе от него отказаться, как правильно заложить аванс в плане и договоре, кто вносит обеспечение и кого освободили от него. В рекомендации – практические схемы, риски для заказчика и поставщика и как избежать штрафа 30 МРП и включения в РНУ.

Авансовый платеж: когда и в каких закупках заказчику предусмотреть

Аванс в плане госзакупок указывают без НДС. 30% аванс обязателен для товаров изъятия из нацрежима и возможен по решению заказчика (например, по СМР). 50% аванс обязателен для поставщиков из Реестра КТП. Если аванс не указан в плане, установить его позже нельзя.

В плане госзакупок аванс установите без НДС (п. 24 Правил ГЗ).

Аванс 30 процентов

Обязательно – при госзакупках товаров, изъятых из национального режима (пп.2) п.24 Правил ГЗ).

По решению заказчика – при госзакупках строительно-монтажных работ,

исходя из принципов осуществления госзакупок и наличия финансирования (пп.1) п.24 Правил ГЗ). В связи с изменениями от 27 февраля 2026 года.

Внимание

Укажите аванс в пункте плана

Аванс укажите в годовом/предварительном плане госзакупок, тогда он перейдет в договор. На других этапах госзакупок аванс установить невозможно.

Аванс 50 процентов

Обязательно установите 50% аванс для товаров, которые производят казахстанские товаропроизводители.

Выплатите поставщику из реестра казахстанских товаропроизводителей аванс в 50 % от суммы договора на текущий финансовый год в течение 10 календарных дней со дня заключения договора (п. 2.3. Типового договора о госзакупках товаров).

Когда аванс не обязателен

Заказчик вправе устанавливать аванс в закупках иных товаров, работ или услуг на своё усмотрение, исходя из наличия финансирования и в соответствии с бюджетным законодательством (п.25 Правил ГЗ).

Как убрать аванс при повторной закупке

Если закупка товара изъятого из нацрежима не состоится, то при повторной закупке выберите один из вариантов:

1 вариант. Проводите закупку среди всех потенциальных поставщиков с авансом. По пункту 25 Правил ГЗ – заказчик сам определяет указывать предоплату или нет исходя из наличия финансирования в соответствии с бюджетным законодательством. После заключения договора если поставщик внесет обеспечение аванса, то обязательно оплатите аванс.

2 вариант. До объявления повторной закупки уберите из пункта плана аванс и проведите закупку среди всех поставщиков как это предусмотрено в абз.4 пп. 2) пункта 23 Правил ГЗ.

Примечание. Норма пункта 25 и абз. 4 пп. 2) пункта 23 Правил ГЗ допускает проведение повторной закупки без аванса, однако на текущий момент веб-портал не поддерживает реализацию данного механизма.

Технические нюансы аванса на портале:

• Если по спецификам указан разный процент аванса, в пункте плана система показывает среднее арифметическое значение. При формировании договора аванс рассчитывается отдельно по каждой специфике.
• По товарам, изъятым из национального режима, в плане указывайте аванс 30 %. Если победитель – из Реестра казахстанских товаропроизводителей, в договоре портал автоматически установит аванс 50 %.
• При закупках строительно-монтажных работ портал не позволяет указать аванс более 30 %.
• При изменении действующего договора процент аванса по одинаковым спецификам должен совпадать с исходным договором – изменить его невозможно.

Обеспечение аванса: что, когда и как внести поставщику

Обеспечение аванса поставщик вносит вместе с обеспечением исполнения договора, если заказчик установил аванс. Размер обеспечения равен сумме аванса. Без внесения обеспечения аванс не выплачивают. Исключение – поставщики из Реестра КТП и договоры с казначейским сопровождением: для них обеспечение аванса не требуется.

Обеспечение аванса поставщик вносит вместе с обеспечением исполнения договора (п. 10 ст. 17 Закона ГЗ)

По договорам, где предусмотрен аванс, поставщик может отказаться от полной суммы аванса или ее части (п. 544 Правил ГЗ). Если поставщик соглашается с авансом, то к обеспечению исполнения договора он вносит обеспечение аванса в сумме, равной авансу. По мере исполнения договора заказчик уменьшает размер обеспечения аванса по письменной просьбе поставщика. На практике поставщики чаще отказываются от аванса из-за его обеспечения.

Обеспечение аванса не вносят поставщики:

• с которыми заключены договора в рамках казначейского сопровождения;
• из реестра казахстанских производителей (п. 539 Правил ГЗ).

Обеспечение аванса вносит поставщик если требование установит заказчик:

• по итогам ЗЦП, из одного источника при несостоявшихся закупках по пп. 2) пункта 2 ст. 16 Закона ОГЗ
• из ОИ ППЗД по пункту 3 статьи 16 Закона ГЗ.

Такое положение установлено пунктом 540 Правил ГЗ.

Отказ от аванса в проекте договора: полный и частичный отказ

Внимание

Отказ поставщика от аванса

Отказаться от аванса можете на веб-портале когда заказчик отправит вам договор на согласование.

Поставщик вправе отказаться от аванса на стадии согласования договора (статус «Отправлен на согласование поставщику»). Чтобы отказаться от аванса, нажмите во вкладке «Договор и согласование» галочку в поле «Я согласен с отказом от аванса» и кнопку «Отказаться от аванса».

После отказа система:

• устанавливает в Приложении 1 размер аванса равным нулю;
• изменяет текст договора об авансе по п. 2.3 типового договора.

Для возврата аванса есть кнопка «Вернуть аванс».

Если Поставщик не внесет или несвоевременно внесет обеспечение аванса, то он считается уклонившимся от заключения договора (п. 27 Приказ МФ РК от 26.09.2024 № 646). Нельзя Поставщику игнорировать обеспечение аванса, так как это считается уклонением от заключения договора. Заказчик по такому факту признает поставщика недобросовестным участником госзакупок.

Поставщик, не внесший обеспечение аванса, лишается суммы обеспечения заявки. Его на основании решения заказчика о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок, решения уполномоченного органа, включат в реестр недобросовестных участников госзакупок (п. 29 Приказ МФ РК от 26.09.2024 № 646).

Если нужно снизить сумму аванса, поставщик в статусе «На согласовании у поставщика» может частично отказаться от него. Для этого:

• Перейдите в раздел «Договор и согласование» → «Договор».
• В Приложении 1 выберите действие «Уменьшить аванс».
• Укажите новый процент аванса и нажмите «Сохранить».

Система автоматически обновит данные Приложения 1 и текст договора с учётом изменённой суммы аванса.

Для государственных учреждений функция доступна, если:
...