Анна Боган
Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ
СИТУАЦИЯ
Можно ли участвовать консорциумом в закупках из одного источника ППЗД?
Участвовать в госзакупках консорциуму возможно только в конкурсе. В госзакупках из одного источника путем прямого заключения договора – невозможно.
Если в госзакупках участвуют временные объединения юридических лиц (консорциум), юридические лица, являющиеся участниками данного консорциума, помимо документов, установленных Правилами госзакупок, для подтверждения своих квалификационных требований, представляют следующие электронные копии документов либо электронные документы:
1) договор о совместной хозяйственной деятельности, заключенный между членами юридических лиц (консорциальное соглашение);
2) лицензии на право предоставления товара, выполнения работ, оказания услуг в части деятельности, предусмотренной договором о совместной хозяйственной деятельности (п. 82 Правила ОГЗ).
Внимание! Консорциальное соглашение можно заключить на веб-портале госзакупок только по форме Приложения 17 к конкурсной документации. К консорциальному соглашению участники должны представить доверенности от остальных участников консорциума в форме приложения к соглашению.
СИТУАЦИЯ
Потенциальный поставщик в открытом конкурсе прикрепил договор консорциума, но не поставил галочку «консорциум», отклонить такую заявку?
В открытом конкурсе или конкурсе с предварительным квалификационным отбором с видом предмета закупки «Работа» потенциальный поставщик при подаче заявки проставил признак «Являюсь консорциумом», то он обязательно должен заполнить раздел «Консорциальное соглашение» хотя бы для одного лота.
Для формирования консорциального соглашения необходимо в списке документов нажать на ссылку Консорциальное соглашение.
Внимание! Консорциальное соглашение формируется по каждому лоту отдельно.
Основному участнику необходимо выбрать сотрудника с ролью "Руководитель". Только выбранный руководитель в последующем сможет подписать консорциальное соглашение. Заполнить обязательные поля: "Телефон", "Устав, свидетельство, добавить вклад участника и сохранить данные.
Учитывая вышеизложенное, необходимо понять для каких целей был создан консорциум.
Если консорциальное соглашение не подписано сторонами консорциума, то по факту консорциум не создан для закупки.
Соответственно заявку может подать только одно лицо – потенциальный поставщик.
Проверьте на соответствие квалификационным требованиям лицо которое подало заявку.
Заявку потенциального поставщика не допускаете к участию в конкурсе, если:
1) он или его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующим основаниям:
отсутствие разрешений (уведомлений), полученных (направленных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов. В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
непредставление электронных копий либо в виде электронного документа патентов, свидетельств, сертификатов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг;
наличие налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере, превышающем шестикратный месячный расчетный показатель, установленный на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, определяемые веб-порталом автоматически на основании сведений органов государственных доходов;
непредставление, а равно представление неполных сведений о квалификации согласно приложениям 8, 9, 10 и 11 к конкурсной документации;
несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, наличие которых установлено в конкурсной документации;
несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации;
установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным требованиям. При этом такой факт в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона может быть установлен уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, на любой стадии осуществления государственных закупок;
подлежит процедуре банкротства либо ликвидации;
2) если заявка не соответствует требованиям конкурсной документации по следующим основаниям:
непредставление технической спецификации;
представление потенциальным поставщиком технической спецификации, не соответствующей требованиям конкурсной документации, а равно непредставление документов, требуемых технической спецификацией;
непредставление сведений о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом закупок на конкурсе, а также виды работ и услуг, передаваемым потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям), согласно приложению 19 к конкурсной документации (в случае привлечения потенциальным поставщиком субподрядчиков (соисполнителей);
передача потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более одной второй объема работ (стоимости строительства), услуг в случае представления сведений о субподрядчиках;
непредставление обеспечения заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации и настоящих Правил;
установлен факт представления недостоверных сведений по документам, представленным в конкурсной заявке. При этом такой факт в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона может быть установлен уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, на любой стадии осуществления государственных закупок;
3) имеет ограничения, связанные с участием в государственных закупках, предусмотренные в статье 6 Закона. По ограничениям, связанным с участием в государственных закупках, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 6 Закона, заявка на участие в конкурсе потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом. По ограничениям, связанным с участием в государственных закупках, предусмотренных подпунктами 7), 9), 10) и 11) пункта 1 статьи 6 Закона, конкурсная комиссия рассматривает информацию на интернет-ресурсах соответствующих уполномоченных органов (п. 238 Правила ОГЗ).
Если в конкурсе участвует консорциум, то юрлица – участники данного консорциума, помимо документов подтверждающих квалификационные требования, представляют электронные копии документов либо электронные документы:
1) договор о совместной хозяйственной деятельности, заключенный между членами юридических лиц (консорциальное соглашение);
2) лицензии на право предоставления товара, выполнения работ, оказания услуг в части деятельности, предусмотренной договором о совместной хозяйственной деятельности.
В случае участия консорциума в конкурсе расчет критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, применяется в отношении основного участника консорциума, определенного консорциальным соглашением.
При этом договор заключается с участником консорциума, в отношении которого применены критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение.