Какая ответственность предусмотрена за передачу личной электронной цифровой подписи

Нельзя госзакупщику на порталах закупок подписывать ключами руководителя и членов конкурсных, аукционных комиссий протоколы, электронные договора, акты и другие документы. Часто такие ошибки допускают заказчики и поставщики. Этого делать нельзя, так как за неправомерное использование чужих ключей ЭЦП грозит административная и уголовная ответственность.

Марина Любивая

Эксперт, директор по развитию ТОО "Цифровой поток - Инновации"

Не передавайте ключи ЭЦП другому лицу

Закрытые ключи электронной цифровой подписи являются собственностью лиц, владеющих ими на законных основаниях. Лицо может иметь закрытые ключи электронной цифровой подписи для различных информационных систем. Закрытые ключи электронной цифровой подписи не могут быть переданы другим лицам (п. 2 ст. 10 Закона РК "Об электронном документе и электронной цифровой подписи").

Электронная цифровая подпись равнозначна собственноручной подписи подписывающего лица и влечет одинаковые юридические последствия при соблюдении следующих условий:

1) удостоверена подлинность электронной цифровой подписи при помощи открытого ключа, имеющего регистрационное свидетельство;
2) лицо, подписавшее электронный документ, правомерно владеет закрытым ключом ЭЦП;
3) ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в регистрационном свидетельстве;
4) ЭЦП создана и регистрационное свидетельство выдано аккредитованным удостоверяющим центром Республики Казахстан или иностранным удостоверяющим центром, зарегистрированным в доверенной третьей стороне Республики Казахстан (п. 1 ст. 10 Закона РК "Об электронном документе и электронной цифровой подписи

Как передать право подписи

Право первой подписи от юрлица прописаны в его уставе. Там же прописывают права передачи первой подписи. Прежде чем оформить передачу прав первой подписи юрлица, проверьте эти положения в уставе вашей организации.

Собрание учредителей назначает первого руководителя юрлица. Для этого учредители издают приказ о назначении и увольнении первого руководителя. Полномочия руководителя и право первой подписи прописывают учредители в уставе юрлица.

Первый руководитель действует от имени юрлица без доверенности и несет персональную ответственность за выполнение уставных задач и осуществление его функций. Он от юрлица совершает сделки, принимает на работу, подписывает все документы, связанные с деятельностью юрлица, выдает доверенности.

Если уставом предусмотрена передача полномочий первого руководителя заместителю, то первый руководитель оформляет приказ или выдает доверенность. Таким образом, первый руководитель передает право подписи доверенному лицу и только в рамках полномочий, которые были определены в доверенности. Только оформив приказ на передачу права подписи, лицо, получившее это право, может подписывать документы от своего имени своей подписью или своими ключами ЭЦП.

Как доверенному лицу с правом подписи получить ключи в НУЦ

Чтобы доверенное лицо могло подписывать электронные документы в сфере госзакупок, ему нужно получить в Национальном удостоверяющем центре регистрационное свидетельство сотрудника с правом подписи. Полный список документов, которые нужно подать в ЦОН, и порядок получения регистрационного свидетельства на сайте Национального удостоверяющего центра РК.

Список документов, предоставляемых в ГК «Правительство для граждан» (ЦОН) для сотрудника юридического лица:

• заявление, сформированное после подачи заявки, содержащее уникальный номер и подпись заявителя;
• документ, удостоверяющий личность услугополучателя, либо его представителя;
• доверенность на представителя услугополучателя на разовое получение регистрационных свидетельств НУЦ РК – при представлении интересов лица, указанного в заявлении на выдачу регистрационных свидетельств НУЦ РК. В случае отсутствия печати организации доверенность на представителя услугополучателя заверяется нотариально с указанием полномочий представлять документы на выдачу регистрационных свидетельств НУЦ РК и расписываться в соответствующих документах для исполнения поручения, определенного доверенностью.

Список документов, предоставляемых в ГК «Правительство для граждан» (ЦОН) для ИП, КХ и ФХ, осуществляющих деятельность в виде совместного предпринимательства:

• заявление, сформированное после подачи заявки, содержащее уникальный номер и подпись заявителя;
• документ, удостоверяющий личность услугополучателя либо его представителя;
• нотариально заверенная доверенность на представителя услугополучателя с указанием полномочий представлять документы на выдачу регистрационных свидетельств НУЦ РК и расписываться в соответствующих документах для исполнения поручения, определенного доверенностью – при представлении интересов лица, указанного в заявлении на выдачу регистрационных свидетельств НУЦ РК.

Договор, подписанный специалистом от имени руководителя

У специалиста нет права первой подписи руководителя. Поэтому, если специалист использует ключи ЭЦП первого руководителя, то все договоры, подписанные специалистом ключами ЭЦП первого руководителя, считаются недействительными. Право первой подписи устанавливает учредитель в уставе. Поэтому, если специалист подпишет договор ключами ЭЦП руководителя, то такая сделка будет считаться совершенной по ошибке или умышленно от лица руководителя. Сделка совершена от лица, не уполномоченного уставными документами лица ( п. 3 ст. 10 Закона РК «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»).

Первый руководитель принимает на работу специалиста по госзакупкам по приказу. Работу специалист выполняет в соответствии с должностной инструкцией. Для проведения процедур госзакупок на веб-портале специалист по доверенности первого руководителя юрлица получает регистрационное свидетельства сотрудника с правом подписи. Специалист проводит процедуры госзакупок и участвует в них от юрлица по доверенности.

Уголовная и административная ответственность за нарушение использования ЭЦП

За правонарушения в сфере информатизации и связи предусмотрена уголовная ответственность главой 7 Уголовного кодекса РК.

Умышленный неправомерный доступ к охраняемой законом информации, содержащейся на электронном носителе, в информационную систему или сеть телекоммуникаций, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное в отношении государственных электронных информационных ресурсов или информационных систем государственных органов, наказывается штрафом в размере до 500 (пятисот) месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 300 (трехсот) часов, либо арестом на срок до 90 (девяноста) суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового (ст. УК РК 205 главы 7).

Веб-портал госзакупок является государственным электронным информационным ресурсом.

Если владелец регистрационного свидетельства не принимает меры для защиты от неправомерного доступа и использования его закрытого ключа электронной цифровой подписи, а также по хранению открытых ключей в порядке, установленном законодательством РК, то это влечет штраф в размере 50 МРП (КоАП РК п. 4 ст. 640). Таким образом, ответственность за сохранность закрытого ключа ЭЦП, с помощью которого подписывают документ, возлагается на его владельца..

Чтобы использовать ключи ЭЦП без штрафов, рекомендуем: ...