Как провести госзакупки по государственному социальному заказу
В госзакупках по государственному социальному заказу участвуют только неправительственные организации (п. 451 Правил ГЗ). Закупки проводят госорганы, госучреждения и госпредприятия на праве оперативного управления за счет средств государственного бюджета( п. 447 Правил ГЗ).
Кто проводит закупки по госсоцзаказу
Что такое государственный социальный заказ. Государственный социальный заказ – это форма реализации социальных программ и социальных проектов, а также отдельных функций центральных или местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду и выполняемых неправительственными организациями за счёт бюджетных средств.
Социальный проект реализуется в срок от одного года до трёх лет и направлен на достижение целей в социально значимых сферах.
Кто является заказчиком. Заказчиками услуг государственного социального заказа выступают администраторы республиканских и местных бюджетных программ, в том числе:
Заказчики формируют темы госсоцзаказа, проводят конкурс, осуществляют мониторинг и оценивают результаты реализации социального проекта.
По каким сферам реализуют госсоцзаказ. Государственный социальный заказ реализуют по социально значимым сферам, установленным ст. 5 Закона № 36-III, включая образование, здравоохранение, социальную поддержку населения, культуру, занятость, защиту прав, развитие гражданского общества и волонтёрства, а также иные социально значимые направления, не противоречащие законодательству.
Нормативная база. Государственный социальный заказ (госсоцзаказ) осуществляют на основании:
Закон № 36-III определяет понятия, субъектов, сферы и цели госсоцзаказа. Процедуры закупок, сроки, допуск, оценку заявок и заключение договора регулируют Закон о госзакупках и Правила ГЗ.
Поставщики государственного социального заказа
Кто может быть поставщиком. Поставщик государственного социального заказа – неправительственная организация. К участию в конкурсе допускаются НПО, которые:
Поставщиком государственного социального заказа может быть неправительственная организация – некоммерческая организация, не имеющая в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (ст. 2 Закона РК «О некоммерческих организациях»).
Не относятся к НПО:
Кто проводит закупки по госсоцзаказу
Что такое государственный социальный заказ. Государственный социальный заказ – это форма реализации социальных программ и социальных проектов, а также отдельных функций центральных или местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду и выполняемых неправительственными организациями за счёт бюджетных средств.
Социальный проект реализуется в срок от одного года до трёх лет и направлен на достижение целей в социально значимых сферах.
Кто является заказчиком. Заказчиками услуг государственного социального заказа выступают администраторы республиканских и местных бюджетных программ, в том числе:
- государственные органы;
- государственные учреждения;
- государственные предприятия на праве оперативного управления.
Заказчики формируют темы госсоцзаказа, проводят конкурс, осуществляют мониторинг и оценивают результаты реализации социального проекта.
По каким сферам реализуют госсоцзаказ. Государственный социальный заказ реализуют по социально значимым сферам, установленным ст. 5 Закона № 36-III, включая образование, здравоохранение, социальную поддержку населения, культуру, занятость, защиту прав, развитие гражданского общества и волонтёрства, а также иные социально значимые направления, не противоречащие законодательству.
Нормативная база. Государственный социальный заказ (госсоцзаказ) осуществляют на основании:
- Закона от 12.04.2005 № 36-III «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций»;
- Закона РК «О государственных закупках»;
- Правил осуществления государственных закупок.
Закон № 36-III определяет понятия, субъектов, сферы и цели госсоцзаказа. Процедуры закупок, сроки, допуск, оценку заявок и заключение договора регулируют Закон о госзакупках и Правила ГЗ.
Поставщики государственного социального заказа
Кто может быть поставщиком. Поставщик государственного социального заказа – неправительственная организация. К участию в конкурсе допускаются НПО, которые:
- являются некоммерческими организациями;
- не относятся к политическим партиям, профессиональным союзам и религиозным объединениям;
- осуществляют деятельность по уставным целям в сферах, предусмотренных ст. 5 Закона № 36-III;
- включены в Базу данных неправительственных организаций.
Поставщиком государственного социального заказа может быть неправительственная организация – некоммерческая организация, не имеющая в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (ст. 2 Закона РК «О некоммерческих организациях»).
Не относятся к НПО:
- политические партии;
- профессиональные союзы;
- религиозные объединения (пп. 7 ст. 1 Закона № 36-III).
Внимание
поставщики должны быть в реестре
Потенциальные поставщики участвующие в конкурсе по государственному социальному заказу должны быть зарегистрированы в реестре НПО.
Обязательные условия участия:
Наличие сведений в Базе данных НПО является обязательным условием участия в конкурсе.
Направления деятельности по госсоцзаказу
Государственный социальный заказ реализуют по следующим сферам:
Дополнительные сферы реализации государственного социального заказа. Государственный социальный заказ также реализуется по следующим направлениям:
Каким способом проводят закупки
Государственный социальный заказ проводят исключительно способом конкурса на веб-портале госзакупок.
Конкурс по госсоцзаказу проводите по нормам Закона ГЗ и главы 15 Правил ГЗ.
В конкурсе по госсоцзаказу принимают участие неправительственные организации РК включенные в реестр НПО. Уставные цели поставщика должны соответствовать закупаемому предмету госсоцзаказа.
Какие квалтребования не распространяются на поставщиков по госсоцзаказу
При закупках по государственному социальному заказу не устанавливают требования:
Исключение: если закупка проводится на срок более одного финансового года, заказчик обязан установить требования к материально-технической базе. При несоответствии – заявку отклоняют (п. 453 Правил ГЗ).
- организация не относится к политическим партиям, профессиональным союзам и религиозным объединениям;
- деятельность соответствует уставным целям и сферам, предусмотренным статьёй 5 Закона о государственном социальном заказе;
- организация включена в Базу данных неправительственных организаций.
Наличие сведений в Базе данных НПО является обязательным условием участия в конкурсе.
Направления деятельности по госсоцзаказу
Государственный социальный заказ реализуют по следующим сферам:
- достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;
- охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
- охрана окружающей среды;
- поддержка молодежной политики и детских инициатив;
- содействие решению семейно-демографических и гендерных вопросов;
- поддержка социально уязвимых слоев населения;
- помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;
- содействие обеспечению трудовой занятости населения;
- защита прав и законных интересов граждан и организаций;
- развитие культуры и искусства;
- охрана историко-культурного наследия;
- укрепление общественного согласия и общенационального единства;
- содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на учёте;
- проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;
- содействие развитию гражданского общества, в том числе повышению эффективности деятельности неправительственных организаций;
- развитие и поддержка волонтёрских инициатив.
Дополнительные сферы реализации государственного социального заказа. Государственный социальный заказ также реализуется по следующим направлениям:
- оказание помощи лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации;
- военно-патриотическое воспитание граждан;
- формирование ответственного обращения с животными, включая поддержку приютов;
- сохранение и воспроизводство казахских пород собак;
- иные социально значимые сферы, не противоречащие законодательству Республики Казахстан (ст. 5 ЗРК О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций).
Каким способом проводят закупки
Государственный социальный заказ проводят исключительно способом конкурса на веб-портале госзакупок.
Конкурс по госсоцзаказу проводите по нормам Закона ГЗ и главы 15 Правил ГЗ.
В конкурсе по госсоцзаказу принимают участие неправительственные организации РК включенные в реестр НПО. Уставные цели поставщика должны соответствовать закупаемому предмету госсоцзаказа.
Какие квалтребования не распространяются на поставщиков по госсоцзаказу
При закупках по государственному социальному заказу не устанавливают требования:
- о платёжеспособности;
- о наличии материальных и трудовых ресурсов (п. 452 Правил ГЗ).
Исключение: если закупка проводится на срок более одного финансового года, заказчик обязан установить требования к материально-технической базе. При несоответствии – заявку отклоняют (п. 453 Правил ГЗ).
Внимание
Когда по госсоцзаказу с поставщика требовать материально-техническую базу
Если госзакупка услуг по госсоцзаказу рассчитана на срок более одного финансового года, то в конкурсной документации установите требования к материально-технической базе. Если материально-техническая база потенциального поставщика не соответствует требованиям конкурсной документации, то заявку поставщика отклоните (п. 453 Правил ГЗ).
Особенности закупок государственного социального заказа
Что учесть, что по госзакупкам услуг, предусмотренных государственным социальным заказом:
Объявление по госсоцзаказу
1. Объявите закупку
Утвердите на казахском и русском языках конкурсную документацию. Не позднее трех рабочих дней со дня утверждения конкурсной документации на портале госзакупок создайте и разместите объявление о конкурсе по госсоцзаказу (п. 454 Правил ГЗ).
Прием заявок по объявлению – 5 рабочих дней (п. 454 Правил ГЗ).
По повторному конкурсу прием заявок не менее 3 рабочих дней (п. 455 Правил ГЗ). Инструкция на веб-портале по проведению конкурса по госсоцзаказу.
Конкурсную документацию формируете на казахском и русском языках и включает, в том числе:
Предварительное обсуждение конкурсной документации.
Потенциальные поставщики вправе направить замечания и запросы о разъяснении положений конкурсной документации в течение двух рабочих дней со дня размещения объявления о закупке.
Если замечания и запросы не поступили, конкурсная документация считается утвержденной.
При поступлении замечаний заказчик (организатор):
Решения оформляются протоколом предварительного обсуждения и размещаются на веб-портале.
2. Подача заявок
Заявка на участие в конкурсе подается исключительно через веб-портал и является выражением согласия потенциального поставщика оказать услуги на условиях конкурсной документации.
Перед формированием заявки потенциальный поставщик принимает соглашение об участии в конкурсе.
При участии в качестве консорциума консорциальное соглашение оформляется до подачи заявки.
Срок действия конкурсной заявки составляет не менее 60 календарных дней со дня вскрытия заявок.
Заявка на участие в конкурсе по государственному социальному заказу включает:
При закупках услуг государственного социального заказа:
2. Вскрытие заявок
Веб-портал автоматически вскроет заявки участников конкурса как наступит дата и время завершения приема заявок и разместит протокол вскрытия (п. 456, 457 Правил ГЗ).
Веб-портал автоматически отклоняет заявку, если:
Что учесть, что по госзакупкам услуг, предусмотренных государственным социальным заказом:
- потенциальный поставщик не вносит обеспечение заявки на участие в конкурсе, обеспечение исполнения договора (п. 538 Правил ГЗ);
- конкурсная комиссия не применяет критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, предусмотренные п. 217 Правил ГЗ;
- поставщик не будет допущен к конкурсу, если его цена ниже на 10 % выделенной суммы на конкурс (п. 92, 96 Правил ГЗ).
- заказчиками от поставщиков услуг государственного социального заказа не требуются финансовые отчеты (п. 477 Правил ГЗ).
Объявление по госсоцзаказу
1. Объявите закупку
Утвердите на казахском и русском языках конкурсную документацию. Не позднее трех рабочих дней со дня утверждения конкурсной документации на портале госзакупок создайте и разместите объявление о конкурсе по госсоцзаказу (п. 454 Правил ГЗ).
Прием заявок по объявлению – 5 рабочих дней (п. 454 Правил ГЗ).
По повторному конкурсу прием заявок не менее 3 рабочих дней (п. 455 Правил ГЗ). Инструкция на веб-портале по проведению конкурса по госсоцзаказу.
Конкурсную документацию формируете на казахском и русском языках и включает, в том числе:
- перечень лотов и условия оказания услуг;
- техническую спецификацию;
- форму конкурсного ценового предложения;
- соглашение об участии в конкурсе;
- сведения о бенефициарном владении;
- сведения о квалификации и опыте потенциального поставщика;
- критерии оценки заявок по государственному социальному заказу (Приложение 21);
- проект договора.
Предварительное обсуждение конкурсной документации.
Потенциальные поставщики вправе направить замечания и запросы о разъяснении положений конкурсной документации в течение двух рабочих дней со дня размещения объявления о закупке.
Если замечания и запросы не поступили, конкурсная документация считается утвержденной.
При поступлении замечаний заказчик (организатор):
- вносит изменения и (или) дополнения в конкурсную документацию;
- либо отклоняет замечания с обоснованием;
- либо дает разъяснения.
Решения оформляются протоколом предварительного обсуждения и размещаются на веб-портале.
2. Подача заявок
Заявка на участие в конкурсе подается исключительно через веб-портал и является выражением согласия потенциального поставщика оказать услуги на условиях конкурсной документации.
Перед формированием заявки потенциальный поставщик принимает соглашение об участии в конкурсе.
При участии в качестве консорциума консорциальное соглашение оформляется до подачи заявки.
Срок действия конкурсной заявки составляет не менее 60 календарных дней со дня вскрытия заявок.
Заявка на участие в конкурсе по государственному социальному заказу включает:
- учредительные документы неправительственной организации;
- сведения о квалифицированных специалистах;
- сведения об опыте работы;
- техническую спецификацию проекта;
- конкурсное ценовое предложение;
- сведения о бенефициарном владении;
- соглашение об участии в конкурсе.
При закупках услуг государственного социального заказа:
- не вносится обеспечение заявки;
- не представляется финансовая отчетность (п. 477 Правил ГЗ).
2. Вскрытие заявок
Веб-портал автоматически вскроет заявки участников конкурса как наступит дата и время завершения приема заявок и разместит протокол вскрытия (п. 456, 457 Правил ГЗ).
Веб-портал автоматически отклоняет заявку, если:
- потенциальный поставщик подал более одной заявки;
- заявка поступила после окончания срока подачи;
- конкурсное ценовое предложение превышает сумму, выделенную на закупку;
- имеются ограничения на участие в ...
Источник публикации: Актион МЦФЭР
Источник изображения: Freepik
