Топ популярных ответов по госзакупкам

Топ популярных ответов по госзакупкам

Ситуация

Диплом из мобильного приложения Kaspi.kz имеет юридическую силу и может ли он подтверждать квалификацию трудовых ресурсов при участии в государственных закупках

Анна Боган

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Нет. Правила ГЗ не предусматривают такой способ подтверждения квалификации.

Если конкурсная документация содержит требование о наличии трудовых ресурсов, потенциальный поставщик должен подтвердить квалификацию работников одним из способов, которые прямо предусматривает пункт 78 Правил ГЗ:

• представить электронную копию документа о квалификации работника;
• подтвердить сведения электронной цифровой подписью работника;
• использовать Единую систему учета трудовых договоров.

Правила ГЗ определяют электронную копию документа как документ, который полностью воспроизводит внешний вид и содержание подлинника в электронно-цифровой форме (подп. 11 п. 3 Правил ГЗ).

Диплом, который отображается в мобильном приложении Kaspi.kz, относится к цифровым документам. Правила отображения и использования электронных документов определяют цифровой документ как электронный документ, доступный в сервисе цифровых документов. Такие документы имеют юридическую силу и равнозначны бумажным документам. Их подлинность подтверждают с помощью QR-кода или короткого кода.

Однако Правила ГЗ не предусматривают использование цифрового документа из сервиса цифровых документов как самостоятельного способа подтверждения квалификации работников. Они прямо требуют представить электронную копию документа о квалификации либо воспользоваться другими способами, перечисленными в пункте 78 Правил ГЗ.

При подтверждении квалификации применяют специальные нормы Правил государственных закупок. Поэтому наличие у цифрового документа юридической силы не означает, что его можно использовать вместо электронной копии диплома.

На практике некоторые заказчики принимают цифровые документы в качестве подтверждения квалификации. Однако Правила ГЗ прямо такой возможности не предусматривают, поэтому использование только диплома из приложения Kaspi.kz связано с риском отклонения заявки

Ситуация

Может ли поставщик обратиться в органы государственного аудита, если заказчик нарушил срок оплаты по договору

Андрей Романов

юридический консультант, магистр юриспруденции, лектор Академии государственного управления при Президенте РК

Да. Поставщик вправе направить обращение в органы государственного аудита и попросить провести аудиторское мероприятие по факту нарушения заказчиком условий договора, в том числе при несвоевременной оплате оказанных услуг.

Однако такой способ не позволяет быстро взыскать задолженность. На практике поставщики обычно защищают свои права через суд. Для этого они подают иск о взыскании задолженности и других сумм, которые заказчик обязан выплатить по договору.

Если поставщик заинтересован именно в получении оплаты, обращение в суд остается наиболее эффективным способом защиты нарушенного права.

Ситуация

Нужно ли отклонить заявку, если поставщик указал страной происхождения товара Казахстан, а заводом-изготовителем – Китай

Анна Боган

Юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Нет. Не всегда.

Пунктом 212 Правил ГЗ, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявки потенциального поставщика. В части технической спецификации таких оснований только два: непредставление технической спецификации и представление потенциальным поставщиком технической спецификации, не соответствующей требованиям конкурсной документации, а равно непредставление документов, требуемых технической спецификацией.

Само по себе наличие различий между сведениями, указанными в графе «страна происхождения товара», и информацией о заводе-изготовителе не является самостоятельным основанием для отклонения заявки.

Если страна происхождения товара не являлась критерием оценки (товар не изъят из национального режима), не предоставляла потенциальному поставщику каких-либо преимуществ и представленными документами не подтверждается факт представления недостоверных сведений, то само по себе такое расхождение не может рассматриваться как безусловное основание для отклонения заявки.

Таким образом, решение должно приниматься исходя не только из сведений, указанных в отдельных полях заявки, а с учетом всех документов, представленных потенциальным поставщиком. Основанием для отклонения заявки может являться не само расхождение сведений, а установленный факт представления недостоверной информации либо несоответствие заявки требованиям законодательства и конкурсной документации.

Ситуация

Что делать, если заказчик не исполнил вступившее в законную силу решение суда и не пересмотрел итоги конкурса

Андрей Романов

юридический консультант, магистр юриспруденции, лектор Академии государственного управления при Президенте РК

Обратитесь в суд за выдачей исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда.

Если заказчик не исполнил вступившее в законную силу судебное решение, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о направлении исполнительного листа судебному исполнителю.

После получения исполнительного документа судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство и принимает меры, чтобы обязать заказчика исполнить решение суда.

Если заказчик продолжает уклоняться от исполнения судебного акта, судебный исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения и привлечь должностных лиц к ответственности в случаях, предусмотренных законодательством.

Ситуация

Вправе ли потенциальный поставщик при закупке работ по текущему ремонту приложить только лицензию на строительно-монтажные работы и не подтверждать отдельно наличие материальных и трудовых ресурсов

Айдархан Сайлыбаев

юрист, эксперт по госзакупкам и закупкам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «Actualis: Госзакупки»

Да, если лицензия соответствует предмету закупки.

По пункту 72 Правил ГЗ потенциальный поставщик может подтвердить наличие материальных и трудовых ресурсов лицензией на СМР, если участвует в закупке работ, не связанных со строительством, в том числе работ по текущему ремонту существующих объектов.

Для этого должны одновременно соблюдаться следующие условия:

• предмет закупки – текущий ремонт существующего объекта;
• поставщик представил действующую лицензию на СМР;
• виды и подвиды лицензии соответствуют предмету закупки.

В этом случае поставщик вправе не представлять отдельно сведения о работниках, технике, оборудовании и других материальных ресурсах.

Если поставщик приложил лицензию, виды или подвиды которой не соответствуют предмету закупки, такая лицензия не подтверждает квалификационные требования. В этом случае заказчик вправе признать заявку не соответствующей требованиям конкурсной документации.

Получить все материалы