Как работает согласительная комиссия по госзакупкам
Каждый заказчик обязан создать согласительную комиссию по госзакупкам для рассмотрения обращений поставщиков, попавших в РНУ (пп. 8-1 ст. 2 ЗРК ОГЗ).
Заказчик должен создать согласительную комиссию для рассмотрения обращений потенциальных поставщиков, попавших реестр недобросовестных участников госзакупок, уклонившихся от заключения договора госзакупок. Рекомендация о работе согласительной комиссии по госзакупкам.
Чье обращение рассмотрит согласительная комиссия
Потенциальный поставщик – ПОБЕДИТЕЛЬ госзакупки считается уклонившимся от госзакупок, если он не подпишет договор в срок, установленный Законом РК ОГЗ, или, заключив договор о госзакупках, не внесет обеспечение исполнения договора о госзакупках или антидемпинговую сумму, установленную статьей 26 Закона РК О ГЗ. Такая норма установлена пунктом 1 статьи 44 Закона РК О ГЗ.
Согласительная комиссия рассмотрит заявление поставщика, который не подписал договор госзакупок в срок.
Общие положения о согласительной комиссии
С 2022 года заказчик создает согласительную комиссию. Это постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком. О создании согласительной комиссии заказчиком ввели в Закона РК ОГЗ с 1 января 2022 года (п. 8-1) ст. 2 ЗРК О ГЗ). Согласительная комиссия рассматривает обращения потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора о госзакупках, включенных в реестр недобросовестных участников госзакупок.
Создать согласительную комиссию заказчик должен обязательно, так как:
1. Уполномоченный орган выносит решение об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии ( п. 6 ст. 12 ЗРК ОГЗ).
Приказ Об утверждении Типового положения и Правил работы согласительной комиссии подписал Министра финансов РК (17 февраля 2022 года № 176);
2. Работа согласительной комиссии является досудебной процедурой урегулирования спора.
Заказчик должен создать согласительную комиссию для рассмотрения обращений потенциальных поставщиков, попавших реестр недобросовестных участников госзакупок, уклонившихся от заключения договора госзакупок. Рекомендация о работе согласительной комиссии по госзакупкам.
Чье обращение рассмотрит согласительная комиссия
Потенциальный поставщик – ПОБЕДИТЕЛЬ госзакупки считается уклонившимся от госзакупок, если он не подпишет договор в срок, установленный Законом РК ОГЗ, или, заключив договор о госзакупках, не внесет обеспечение исполнения договора о госзакупках или антидемпинговую сумму, установленную статьей 26 Закона РК О ГЗ. Такая норма установлена пунктом 1 статьи 44 Закона РК О ГЗ.
Согласительная комиссия рассмотрит заявление поставщика, который не подписал договор госзакупок в срок.
Общие положения о согласительной комиссии
С 2022 года заказчик создает согласительную комиссию. Это постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком. О создании согласительной комиссии заказчиком ввели в Закона РК ОГЗ с 1 января 2022 года (п. 8-1) ст. 2 ЗРК О ГЗ). Согласительная комиссия рассматривает обращения потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора о госзакупках, включенных в реестр недобросовестных участников госзакупок.
Создать согласительную комиссию заказчик должен обязательно, так как:
1. Уполномоченный орган выносит решение об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии ( п. 6 ст. 12 ЗРК ОГЗ).
Приказ Об утверждении Типового положения и Правил работы согласительной комиссии подписал Министра финансов РК (17 февраля 2022 года № 176);
2. Работа согласительной комиссии является досудебной процедурой урегулирования спора.
СИТУАЦИЯ
Какая ответственность предусмотрена за отсутствие согласительной комиссии у заказчика
Что касается ответственности работодателя за отсутствие согласительной комиссии, то прямой ответственности за такое нарушение пока в законодательстве нет. Если попавший в РНУ поставщик обратится в суд за защитой своих прав, то суд откажет в рассмотрении иска из-за несоблюдения досудебной процедуры урегулирования спора.
Судья возвратит исковое заявление, если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного или внесудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена (пп. 1) п. 1 ст. 152 ГПК РК). В случае отсутствия согласительной комиссии в организации или отказа рассмотреть обращение потенциального поставщика поставщику необходимо обратиться с жалобой в Минфин РК. Подразделение Минфина может провести проверку и вынести предписание об устранении нарушений требований законодательства о госзакупках в установленный срок.
При неисполнении предписания в срок наступит административная ответственность для заказчика в соответствии с п. 3 ст. 462 КоАП, согласно которому невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции, за исключением случаев, предусмотренных ст. 162 и 227, влечет штраф:
- на физических лиц – 5 МРП;
- на должностных лиц – 15 МРП;
- на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – 100 МРП;
- на субъектов среднего предпринимательства – 200 МРП;
- на субъектов крупного предпринимательства – 500 МРП, с приостановлением действия разрешения или без такового, либо с приостановлением деятельности или отдельных видов деятельности или без такового.
Срок обращения в согласительную комиссию
Если потенциальный поставщик, не подписав договор или не внеся обеспечение исполнения договора, попал в реестр недобросовестных участников госзакупок (РНУ), то у него есть шанс выйти из реестра. Для этого в течение 10 рабочих дней, как попал в РНУ, через веб-портал нужно обратиться в согласительную комиссию заказчика. Крайний срок обращения поставщика – 60 календарных дней со дня признания его недобросовестным участником госзакупок (пункт 1 правил работы согласительной комиссии).
Документы для согласительной комиссии
Чтобы не попасть в РНУ, предоставьте документы, доказывающие ваши действия по договору. Любая мелочь может может оказаться для поставщика полезной для оправдания.
Документы, которые помогут поставщикам не попасть в РНУ в суде или на заседании согласительной комиссии:
Состав согласительной комиссии
Минфин РК Приказом № 176 от 17.02.2022 утвердил типовое положение и правила работы согласительной комиссии.
Состав согласительной комиссии утверждает первый руководитель заказчика.
Количество членов комиссии не менее 3 членов. При возникновении конфликта интересов член согласительной комиссии обязан заявить самоотвод. Членов и секретаря согласительной комиссии можно заменить.
В составе согласительной комиссии – председатель, члены, представитель НПП Атамекен.
Председателем согласительной комиссии определите должностное лицо не ниже заместителя первого руководителя либо лица, исполняющего его обязанности, либо руководителя бюджетной программы либо лицо, исполняющее его обязанности (пункт 8 типового положения о СК). В составе согласительной комиссии должны быть госзакупщики. Чтобы привлечь представителя нацпалаты предпринимателей Атамекен, обратитесь с письмом в региональную палату.
Руководит согласительной комиссией председатель.
Председатель согласительной комиссии в пределах своих полномочий:
Члены согласительной комиссии в пределах своих полномочий:
Председатель и члены согласительной комиссии несут персональную ответственность за выполнение возложенных на согласительную Комиссию задач.
Секретарь согласительной комиссии:
Если потенциальный поставщик, не подписав договор или не внеся обеспечение исполнения договора, попал в реестр недобросовестных участников госзакупок (РНУ), то у него есть шанс выйти из реестра. Для этого в течение 10 рабочих дней, как попал в РНУ, через веб-портал нужно обратиться в согласительную комиссию заказчика. Крайний срок обращения поставщика – 60 календарных дней со дня признания его недобросовестным участником госзакупок (пункт 1 правил работы согласительной комиссии).
Документы для согласительной комиссии
Чтобы не попасть в РНУ, предоставьте документы, доказывающие ваши действия по договору. Любая мелочь может может оказаться для поставщика полезной для оправдания.
Документы, которые помогут поставщикам не попасть в РНУ в суде или на заседании согласительной комиссии:
- медицинская справка о лечении в стационаре;
- справка из полиции об ограблении;
- документы, которые могут подтвердить, что товар в пути, прибыл и лежит на складе, товарные накладные, трек-номер от транспортной компании;
- заключенный договор с производителем или иным поставщиком на поставку товара, который поставщик должен отправить заказчику;
- гарантийные письма от производителя;
- письмо от производителя о том, что невозможно поставить товар, письмо о повышении цены и т. д.;
- письма, отправленные заказчику, где предупреждаете его о возникших трудностях, о возможности и желании исполнить договор.
Состав согласительной комиссии
Минфин РК Приказом № 176 от 17.02.2022 утвердил типовое положение и правила работы согласительной комиссии.
Состав согласительной комиссии утверждает первый руководитель заказчика.
Количество членов комиссии не менее 3 членов. При возникновении конфликта интересов член согласительной комиссии обязан заявить самоотвод. Членов и секретаря согласительной комиссии можно заменить.
В составе согласительной комиссии – председатель, члены, представитель НПП Атамекен.
Председателем согласительной комиссии определите должностное лицо не ниже заместителя первого руководителя либо лица, исполняющего его обязанности, либо руководителя бюджетной программы либо лицо, исполняющее его обязанности (пункт 8 типового положения о СК). В составе согласительной комиссии должны быть госзакупщики. Чтобы привлечь представителя нацпалаты предпринимателей Атамекен, обратитесь с письмом в региональную палату.
Руководит согласительной комиссией председатель.
Председатель согласительной комиссии в пределах своих полномочий:
- руководит деятельностью согласительной комиссии;
- назначает дату заседания согласительной комиссии;
- утверждает повестку дня заседания согласительной комиссии;
- выполняет иные функции, предусмотренные Правилами работы согласительной комиссии.
Члены согласительной комиссии в пределах своих полномочий:
- участвуют в заседаниях согласительной комиссии;
- при невозможности участия в заседании извещают об этом секретаря согласительной комиссии;
- запрашивают от заказчика, заявителя, единого оператора в сфере государственных закупок и других организаций информацию, материалы и разъяснения, необходимые для рассмотрения вопроса об исключении или об отказе в исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок;
- участвуют в голосовании при принятии решений;
- в случае необходимости представляют замечания и предложения по вопросам, относящимся к компетенции согласительной комиссии;
- участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение согласительной комиссии.
Председатель и члены согласительной комиссии несут персональную ответственность за выполнение возложенных на согласительную Комиссию задач.
Секретарь согласительной комиссии:
- формирует повестку дня заседания согласительной комиссии;
- ведет и оформляет протокол заседания согласительной комиссии;
- обеспечивает согласительную комиссию документами (материалами) по вопросам, рассматриваемым согласительной комиссии;
- обеспечивает своевременную подготовку всех необходимых материалов к очередному заседанию согласительной комиссии;
- обеспечивает сохранность документов согласительной комиссии.
ВНИМАНИЕ
Обязательно направьте уведомление поставщику
За 2 рабочих дня до заседания согласительной комиссии Секретарь согласительной комиссии должен направить уведомление о проведении заседания через веб-портал потенциальному поставщику подавшему обращение (пункт 7 правил работы согласительной комиссии).
Внимание!!! Секретарь не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии решений.
Образец приказа для создания согласительной комиссии.
Заседание согласительной комиссии
Алгоритм проведения заседания согласительной комиссии
1. Издайте приказ о создании согласительной комиссии. Это постоянный коллегиальный орган. Срок его действия определяет первый руководитель заказчика самостоятельно (п. 6 типового положения СК).
2. Заседание согласительной комиссии проводите в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения потенциального поставщика (п. 6 Правил работы согласительной комиссии). На веб-портале найдите обращение поставщика. Для рассмотрения обращения через веб-портал можете запросить у поставщика дополнительную документацию.
3. За 2 рабочих дня до заседания согласительной комиссии запланируйте его на веб-портале и через веб-портал отправьте приглашение поставщику для его участия на заседании.
4. Проведите заседание согласительной комиссии. На бумаге оформите протокол заседания комиссии, прикрепите на веб-портале. Итоги заседания также оформите на веб-портале. Положительное решение согласительной комиссии веб-портал отправит в уполномоченный орган. Результаты решения поставщик получит через веб-портал.
Работа согласительной комиссии
Заседание согласительной комиссии можете провести в очном или заочном порядке. Дистанционно заседание проводите с условием взаимодействия всех членов согласительной комиссии между собой, с потенциальным поставщиком, с его представителем – по доверенности (п. 15 типового положения СК).
Согласительная комиссия в назначенный день заседания рассматривает обращение потенциального поставщика и принимает решение об исключении либо отказе в исключении такого потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников госзакупок. Результаты заседания оформите на веб-портале.
Решение комиссия принимает простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов согласительной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя согласительной комиссии является решающим.
Каждый член согласительной комиссии вправе выразить свое особое мнение по принятому решению.
Член согласительной комиссии не передает право голоса другому лицу.
Внимание!!! Прежде чем сохранить результаты заседания согласительной комиссии на веб-портале, перепроверьте их, так как после сохранения изменить или удалить их невозможно.
Руководитель заказчика подписывает на веб-портале решение согласительной комиссии.
Если комиссия приняла положительное решение об исключении потенциального поставщика из РНУ, то статус обращения будет "Подтверждено". Веб-портал направит результаты на рассмотрение сотрудникам уполномоченного органа.
Если обращение комиссия отклонит, то обращение перейдет в статус "Отклонено".
По результатам решения согласительной комиссии поставщик получит уведомление через веб-портал госзакупок в течение 3 р.д.
Внимание! Если поставщик или его представитель не явится на заседание согласительной комиссии, то выносите решение об отказе в исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок (п. 8 правил работы СК).
Потенциальный поставщик может обжаловать решение согласительной комиссии в судебном порядке.
Образец приказа для создания согласительной комиссии.
Заседание согласительной комиссии
Алгоритм проведения заседания согласительной комиссии
1. Издайте приказ о создании согласительной комиссии. Это постоянный коллегиальный орган. Срок его действия определяет первый руководитель заказчика самостоятельно (п. 6 типового положения СК).
2. Заседание согласительной комиссии проводите в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения потенциального поставщика (п. 6 Правил работы согласительной комиссии). На веб-портале найдите обращение поставщика. Для рассмотрения обращения через веб-портал можете запросить у поставщика дополнительную документацию.
3. За 2 рабочих дня до заседания согласительной комиссии запланируйте его на веб-портале и через веб-портал отправьте приглашение поставщику для его участия на заседании.
4. Проведите заседание согласительной комиссии. На бумаге оформите протокол заседания комиссии, прикрепите на веб-портале. Итоги заседания также оформите на веб-портале. Положительное решение согласительной комиссии веб-портал отправит в уполномоченный орган. Результаты решения поставщик получит через веб-портал.
Работа согласительной комиссии
Заседание согласительной комиссии можете провести в очном или заочном порядке. Дистанционно заседание проводите с условием взаимодействия всех членов согласительной комиссии между собой, с потенциальным поставщиком, с его представителем – по доверенности (п. 15 типового положения СК).
Согласительная комиссия в назначенный день заседания рассматривает обращение потенциального поставщика и принимает решение об исключении либо отказе в исключении такого потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников госзакупок. Результаты заседания оформите на веб-портале.
Решение комиссия принимает простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов согласительной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя согласительной комиссии является решающим.
Каждый член согласительной комиссии вправе выразить свое особое мнение по принятому решению.
Член согласительной комиссии не передает право голоса другому лицу.
Внимание!!! Прежде чем сохранить результаты заседания согласительной комиссии на веб-портале, перепроверьте их, так как после сохранения изменить или удалить их невозможно.
Руководитель заказчика подписывает на веб-портале решение согласительной комиссии.
Если комиссия приняла положительное решение об исключении потенциального поставщика из РНУ, то статус обращения будет "Подтверждено". Веб-портал направит результаты на рассмотрение сотрудникам уполномоченного органа.
Если обращение комиссия отклонит, то обращение перейдет в статус "Отклонено".
По результатам решения согласительной комиссии поставщик получит уведомление через веб-портал госзакупок в течение 3 р.д.
Внимание! Если поставщик или его представитель не явится на заседание согласительной комиссии, то выносите решение об отказе в исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок (п. 8 правил работы СК).
Потенциальный поставщик может обжаловать решение согласительной комиссии в судебном порядке.
