Как заказчику закупить товары, изъятые из национального режима
Товары, изъятые из национального режима, заказчики закупают только у отечественных товаропроизводителей. В рекомендации узнаете, какие товары изъяты из нацрежима, и разберем ситуации, как закупить такие товары которые не производят в РК или закупить их не получается среди ОТП.
Какие товары изъяты из национального режима в РК
Товары, изъятые из нацрежима, заказчики обязаны закупать только среди отечественных товаропроизводителей (ОТП). Если закупка среди ОТП не состоится, то можно провести конкурентные закупки среди всех поставщиков. Перечни товаров, изъятых из национального режима утверждает Правительство РК:
1 . ПП РК от 20 мая 2022 года № 322, 2. ПП РК от 24.08.2022 №606; 3. ПП РК от 11.11. 2022 года № 893, 4. ПП РК от 13.10.2023 года № 904, 5. ПП РК от 19.02.2024 №99 .
Постановления Правительства РК по изъятию товаров из нацрежима со сроками действия.
1 . ПП РК от 20 мая 2022 года № 322, 2. ПП РК от 24.08.2022 №606; 3. ПП РК от 11.11. 2022 года № 893, 4. ПП РК от 13.10.2023 года № 904, 5. ПП РК от 19.02.2024 №99 .
Постановления Правительства РК по изъятию товаров из нацрежима со сроками действия.
1 . ПП РК от 20 мая 2022 года № 322, действует с 3 июня 2022 года. В него включили вычислительные машины и их блоки по следующим ЕНС ТРУ:
262013.000.000011, 262013.000.000012, 262011.100.000000, 262011.100.000001, 262011.100.000002, 262011.100.000003, 262011.100.000004, 262011.100.000007, 262011.100.000008, 262040.000.000267, 262040.000.000268.
2. ПП РК от 24.08.2022 №606, действует с 6 сентября 2022 года. В него включили: Камень обработанный для памятников, отделки и строительства (камень – бордюр, брусчатка, декоративные элементы; травертин; плитка; плитка гранитная; гранит) по ЕНС ТРУ:
237012.600.000007, 237012.600.000008, 237012.600.000009, 237012.600.000010, 237012.600.000011, 237012.600.000012, 237012.100.000000, 237012.100.000001, 237012.100.000003, 237012.100.000004, 237012.600.000000, 237012.600.000001, 237012.600.000002, 237012.600.000003, 237012.600.000004, 237012.600.000005, 237012.600.000006;
3. ПП РК от 11.11. 2022 года № 893. В перечень включили:
Теплоизоляционный материал из вспененного синтетического каучука – изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (трубчатый, рулонный, пластина, лента) по кодам товара:
4. ПП РК от 13.10.2023 года № 904 действует с 28 октября 2023 г. В перечне бумага, используемая для письма, печати или других графических целей, в форматах А3 и А4. по кодам: – Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей, в форматах А3 ЕНС ТРУ 172314.500.000001; – Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей, в форматах А4 ЕНС ТРУ 172314.500.000002.
5. ПП РК от 19.02.2024 №99 товары легкой промышленности, происходящие из иностранных государств, за исключением товаров, не производимых на территории Республики Казахстан, а также приобретаемых на основании подпунктов 31), 32), 33) пункта 3 статьи 39 Закона РК ОГЗ.
Если товары, работы и услуги есть в перечне изъятия из национального режима, то портал допустит к участию в госзакупке только товары, работы и услуги отечественных товаропроизводителей.
Внимание! Если закупка товаров, работ, услуг, изъятых из национального режима, не состоится из-за отсутствия заявок, то проводите конкурентные закупки среди всех поставщиков (п. 12 Правила ОГЗ). Такую норму Минфин ввел приказом 1061 от 13 октября 2022 года.
Национальный режим – режим, который ввели страны члены Евразийского экономического союза для создания условий по допуску товаров, работ, услуг иностранного происхождения. Иностранные производители участвуют в госзакупках наравне с отечественными производителями (статья 14 Закона РК о ГЗ).
Национальный режим ввели в Евразийском экономическом союзе 29 июня 2014 года (протокол к договору от 29.05.2014 г.). Государства – члены Евразийского экономического союза обеспечивают национальный режим в сфере закупок товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств-членов союза.
В исключительных случаях каждое государство – член ЕЭС может в одностороннем порядке установить изъятие из национального режима товаров, работ, услуг сроком не более 2 лет (п. 31 приложение в договору ЕЭС).
Правительство РК принимает решение об изъятии из нацрежима товаров, работ и услуг. Такую меру оно применяет для:
Товары, изъятые из национального режима, веб-портал проверяет сам по всем способам закупок. При закупке таких товаров могут участвовать только поставщики отечественные товаропроизводители – обладатели индустриального сертификата. Другие поставщики участвовать в госзакупке не могут. Заказчик при проведении закупок приеме товаров, изъятых из нацрежима, следует только потребовать от поставщика оригинал сертификата о происхождении товара «СТ-KZ» или копию установленного образца.
262013.000.000011, 262013.000.000012, 262011.100.000000, 262011.100.000001, 262011.100.000002, 262011.100.000003, 262011.100.000004, 262011.100.000007, 262011.100.000008, 262040.000.000267, 262040.000.000268.
2. ПП РК от 24.08.2022 №606, действует с 6 сентября 2022 года. В него включили: Камень обработанный для памятников, отделки и строительства (камень – бордюр, брусчатка, декоративные элементы; травертин; плитка; плитка гранитная; гранит) по ЕНС ТРУ:
237012.600.000007, 237012.600.000008, 237012.600.000009, 237012.600.000010, 237012.600.000011, 237012.600.000012, 237012.100.000000, 237012.100.000001, 237012.100.000003, 237012.100.000004, 237012.600.000000, 237012.600.000001, 237012.600.000002, 237012.600.000003, 237012.600.000004, 237012.600.000005, 237012.600.000006;
3. ПП РК от 11.11. 2022 года № 893. В перечень включили:
Теплоизоляционный материал из вспененного синтетического каучука – изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (трубчатый, рулонный, пластина, лента) по кодам товара:
- по ТН ВЭД ЕАЭС 4008 11 0000 4009, 11 0000, 4009 12 0009,
- ЕНС ТРУ 221930.300.000011, 221973.100.000043, 221973.100.000006, 221973.100.000005, 221973.230.000023, 221973.230.000010.
4. ПП РК от 13.10.2023 года № 904 действует с 28 октября 2023 г. В перечне бумага, используемая для письма, печати или других графических целей, в форматах А3 и А4. по кодам: – Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей, в форматах А3 ЕНС ТРУ 172314.500.000001; – Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей, в форматах А4 ЕНС ТРУ 172314.500.000002.
5. ПП РК от 19.02.2024 №99 товары легкой промышленности, происходящие из иностранных государств, за исключением товаров, не производимых на территории Республики Казахстан, а также приобретаемых на основании подпунктов 31), 32), 33) пункта 3 статьи 39 Закона РК ОГЗ.
Если товары, работы и услуги есть в перечне изъятия из национального режима, то портал допустит к участию в госзакупке только товары, работы и услуги отечественных товаропроизводителей.
Внимание! Если закупка товаров, работ, услуг, изъятых из национального режима, не состоится из-за отсутствия заявок, то проводите конкурентные закупки среди всех поставщиков (п. 12 Правила ОГЗ). Такую норму Минфин ввел приказом 1061 от 13 октября 2022 года.
Национальный режим – режим, который ввели страны члены Евразийского экономического союза для создания условий по допуску товаров, работ, услуг иностранного происхождения. Иностранные производители участвуют в госзакупках наравне с отечественными производителями (статья 14 Закона РК о ГЗ).
Национальный режим ввели в Евразийском экономическом союзе 29 июня 2014 года (протокол к договору от 29.05.2014 г.). Государства – члены Евразийского экономического союза обеспечивают национальный режим в сфере закупок товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств-членов союза.
В исключительных случаях каждое государство – член ЕЭС может в одностороннем порядке установить изъятие из национального режима товаров, работ, услуг сроком не более 2 лет (п. 31 приложение в договору ЕЭС).
Правительство РК принимает решение об изъятии из нацрежима товаров, работ и услуг. Такую меру оно применяет для:
- защиты основ конституционного строя;
- обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- защиты внутреннего рынка;
- развития национальной экономики;
- поддержки отечественных товаропроизводителей.
Товары, изъятые из национального режима, веб-портал проверяет сам по всем способам закупок. При закупке таких товаров могут участвовать только поставщики отечественные товаропроизводители – обладатели индустриального сертификата. Другие поставщики участвовать в госзакупке не могут. Заказчик при проведении закупок приеме товаров, изъятых из нацрежима, следует только потребовать от поставщика оригинал сертификата о происхождении товара «СТ-KZ» или копию установленного образца.
СИТУАЦИЯ
С начала года не можем закупить ноутбуки среди ОТП с индустриальным сертификатом. Можем ли мы провести госзакупки среди иных поставщиков?
В перечень товаров, закупаемых у отечественных производителей товара, имеющих Индустриальный сертификат (ИС), входит вычислительные машины и их блоки (ПП РК от 20.05.2022 №322), камень обработанный для памятников, отделки и строительства (ПП РК от 24.08.2022 №606), теплоизоляционный материал из вспененного синтетического каучука – изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (трубчатый, рулонный, пластина, лента) (ПП РК от 11.11. 2022 № 893).
При выборе в пункте плана ЕНС ТРУ и публикации объявления веб-портал допустит на такие закупки только производителей, имеющих ИС и зарегистрированных в Реестре отечественных товаропроизводителей. При поставке товара обладатели ИС предоставляют заказчику сертификат СТ KZ.
По всем способам госзакупок первую закупку таких товаров закупаете только у отечественных товаропроизводителей с ИС. Другие поставщики могут принять участие в такой закупке, если первая закупка не состоится.
В данной ситуации, если закупка не состоится, то объявите конкурентную закупку среди всех поставщиков.
СИТУАЦИЯ
Как закупать спецтехнику, изъятую из нацрежима, если в РК её не производят
Правительство РК в феврале 2022 года дополнило список товаров изъятия из национального режима. В данный перечень включили товары машиностроения, тракторы, седельные тягачи, легковые, грузовые автомобили и спецтехника. Как закупать такой товар из одного источника по несостоявшимся госзакупкам, если спецтехнику в РК не производят?
Перечни товаров изъятых из национального режима утверждены ПП РК от 20 мая 2022 года № 322, ПП РК от 24 августа 2022 №606, ПП РК от 11.11. 2022 года № 893.
Если госзакупка по этим перечням не состоится конкурентным способом, то проводите повторную закупку среди всех поставщиков товаров, работ и услуг. Такую норму Минфин РК ввел приказом 1061 от 13 октября 2022 года. Приказ вступил в силу 2 ноября 2022 года.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 02.02.2022 № 49 (ПП РК №49) утратило силу 15 февраля 2024 года. По нему товары легкой и мебельной промышленности были изъяты из нацрежима.
19 февраля 2024 года Правительство новым Постановлением №99 изъяло из нацрежима товары легкой промышленности.
В связи с истечением срока действия ПП РК №49 товары, работы мебельной промышленности не действует национальный режим. А товары легкой промышленности происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, не производимых на территории Республики Казахстан, а также приобретаемых на основании подпунктов 31), 32), 33) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». заказчик закупает среди отечественных товаропроизводителей.
Напоминаем, что Приказом МИР РК №41 от 19.01.2018 утверждена Типовая конкурсная документация товаров легкой и мебельной промышленности, при закупке их открытым конкурсом.
19 февраля 2024 года Правительство новым Постановлением №99 изъяло из нацрежима товары легкой промышленности.
В связи с истечением срока действия ПП РК №49 товары, работы мебельной промышленности не действует национальный режим. А товары легкой промышленности происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, не производимых на территории Республики Казахстан, а также приобретаемых на основании подпунктов 31), 32), 33) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». заказчик закупает среди отечественных товаропроизводителей.
Напоминаем, что Приказом МИР РК №41 от 19.01.2018 утверждена Типовая конкурсная документация товаров легкой и мебельной промышленности, при закупке их открытым конкурсом.
Должен ли поставщик предоставить сертификат СТ-KZ на товар, изъятый из нацрежима
При поставке товара стоимостью свыше 1000 МРП, изъятого из нацрежима, поставщик обязан предоставить оригинал сертификата о происхождении товара «СТ-KZ» или копию установленного образца, либо копию, заверенную уполномоченной организацией. Не прикрепив копию сертификата, поставщик не сможет на веб-портале утвердить отчет о местном содержании и электронный акт.
По каким товарам, изъятым из нацрежима, сертификат СТ-KZ поставщики не предоставляют
Поставщик не представляет заказчику сертификаты происхождения на товары, изъятые из нацрежима, по договорам стоимостью до 1000 МРП (абз. 2,пп. 4) п. 5.1 прил. 33 Правила ОГЗ).
Изъятие из нацрежима не действует на договоры, заключенные заказчиками из одного источника, по подпунктам 31), 32), 33) пункта 3 статьи 39 Закона РК О ГЗ.
Изъятие из нацрежима не действует на договоры, заключенные заказчиками из одного источника, по подпунктам 31), 32), 33) пункта 3 статьи 39 Закона РК О ГЗ.
На товар, изъятый из нацрежима по договору, стоимость которого более 1000 МРП без сертификата CТ-KZ, веб-поставщик не сможет на портале подписать электронный акт и отчет о внутристрановой ценности. Если поставщик поставит товар без сертификата, то заказчик посчитает это невыполнением условий договора и подаст иск в суд о признании его недобросовестным участником госзакупок.
Как представить сертификат о происхождении товара СТ КЗ
В отчете о внутристрановой ценности веб-портал проверит наличие сертификата о происхождении товара. По договорам, заключенным по типовым шаблонам договоров до 21.06.2022, поставщики обязаны предоставить сертификат происхождения товара независимо от суммы договора. С 21.06.2022 на товары по договорам стоимостью до 1000 МРП поставщик сертификат не представляет.
Как на портале прикрепить сертификат
Чтобы прикрепить сертификат на веб-портале, в договоре выберите страну поле «Страна происхождения»:
1. Страна происхождения - не «Казахстан». Можно загрузить сертификат происхождения товаров с компьютера пользователя, для этого выберите файл и подпишите ЭЦП.
2. Страна происхождения – «Казахстан» В этом случае если выберите «Страна происхождения» - «Казахстан», то веб-портал даст возможность прикрепить сертификат происхождения страны двумя способами.
1. Загрузите файл с компьютера.
«Сертификат происхождения» – «Загрузить», загрузите файл с компьютера и заполните поля:
- Доля МС (Mi) %";
- "Номер";
- "Дата";
- "Срок действия".
Данные вносите из сертификата происхождения товара.
2. Загрузить сертификат с портала «Казахстанское содержание» - ks.gov.kz. может производитель товара. После выбора сертификата из портала казсодержания, сведения о сертификате автоматически заполнится порталом и отредактировать их невозможно.
Выберите «Сертификат происхождения» - «Выбрать сертификат СТКЗ».
ВНИМАНИЕ! Количество сертификатов на портале столько, сколько получил производитель. Веб-портал госзакупок учитывает количество их использования сертификата по товару, данные об из количество отображаются в результатах поиска.
Важно! Если договор заключен на товар, изъятый из национального режима, веб-портал госзакупок не даст загрузить сканированный сертификат СТ-KZ из компьютера. Он загрузит сертификат, полученный только посредством интеграции из портала казсодержания.
Как на портале прикрепить сертификат
Чтобы прикрепить сертификат на веб-портале, в договоре выберите страну поле «Страна происхождения»:
1. Страна происхождения - не «Казахстан». Можно загрузить сертификат происхождения товаров с компьютера пользователя, для этого выберите файл и подпишите ЭЦП.
2. Страна происхождения – «Казахстан» В этом случае если выберите «Страна происхождения» - «Казахстан», то веб-портал даст возможность прикрепить сертификат происхождения страны двумя способами.
1. Загрузите файл с компьютера.
«Сертификат происхождения» – «Загрузить», загрузите файл с компьютера и заполните поля:
- Доля МС (Mi) %";
- "Номер";
- "Дата";
- "Срок действия".
Данные вносите из сертификата происхождения товара.
2. Загрузить сертификат с портала «Казахстанское содержание» - ks.gov.kz. может производитель товара. После выбора сертификата из портала казсодержания, сведения о сертификате автоматически заполнится порталом и отредактировать их невозможно.
Выберите «Сертификат происхождения» - «Выбрать сертификат СТКЗ».
ВНИМАНИЕ! Количество сертификатов на портале столько, сколько получил производитель. Веб-портал госзакупок учитывает количество их использования сертификата по товару, данные об из количество отображаются в результатах поиска.
Важно! Если договор заключен на товар, изъятый из национального режима, веб-портал госзакупок не даст загрузить сканированный сертификат СТ-KZ из компьютера. Он загрузит сертификат, полученный только посредством интеграции из портала казсодержания.
Как закупать бумагу А3 и А4
Правительство РК установило изъятие из национального режима на бумагу, используемую для письма, печати или других графических целей в форматах А3 и А4 (ПП РК от 13.10.2023 № 904).
Первую закупку на бумагу по указанным кодам проводите среди отечественных товаропроизводителей:
1. Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей в форматах А3 ЕНС ТРУ 172314.500.000001
2. Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей в форматах А4 ЕНС ТРУ 172314.500.000002.
Нацрежим на бумагу действует два года.
Если госзакупка товаров, изъятых из нацрежима, не состоится, то проводите...
Первую закупку на бумагу по указанным кодам проводите среди отечественных товаропроизводителей:
1. Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей в форматах А3 ЕНС ТРУ 172314.500.000001
2. Бумага, используемая для письма, печати или других графических целей в форматах А4 ЕНС ТРУ 172314.500.000002.
Нацрежим на бумагу действует два года.
Если госзакупка товаров, изъятых из нацрежима, не состоится, то проводите...
