2026-07-22 19:19 Бухгалтеру Госзакупщику

Как взыскать неустойку в госзакупках

Взыскание неустойки требует четкого алгоритма и правильного оформления документов. В материале собрали пошаговые инструкции, образцы и примеры судебной практики, которые помогут заказчику и поставщику действовать законно и эффективно. Благодаря рекомендациям вы сможете доказать свою правоту, вернуть деньги и добиться результата без затягивания спора.

Екатерина Клопова

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Кто удержит неустойку

Сторона, нарушившая условия договора госзакупок, обязана выплатить неустойку: 0,1 % от суммы договора за каждый день просрочки. Максимум — 3 % для КТП, 10 % – для заказчика, 15 % для остальных поставщиков.

Размер неустойки

Размер неустойки для всех договоров о госзакупках одинаковые. Предел неустойки не более 15 % от суммы договора, кроме договоров госзакупок товаров у отечественных производителей (КТП). Для поставщиков из реестра КТП предел неустойки 3% от общей суммы договора. В типовых договорах о госзакупках товаров, работ, услуг есть разница сроков одностороннего расторжения договора. Эта разница влияет на период расчета суммы неустойки при отказе от исполнения договора со стороны поставщикаа

Неустойка в типовых договорах

Порядок уплаты неустойки одинаков для всех договоров. Разница только в части сроков одностороннего расторжения договора. Эта разница влияет на период расчета суммы неустойки при отказе от исполнения договора со стороны поставщика.

Когда заказчик неустойку не удержит

Не всегда от поставщика зависит своевременное исполнение договора.

Если поставщик не может исполнить услуги технического и авторского надзора из-за ненадлежащего выполнения работ генерального подрядчика, то Заказчик неустойку с поставщика не взыщет (пункт 574 Правил ГЗ).

Если поставщик представил уведомление о начале СМР с опозданием

Ситуация

Начислять ли неустойку поставщику, если он представил уведомление о начале СМР с опозданием?

Поставщик выиграл конкурс на капитальный ремонт отопления и водопровода. Срок работ – 5 месяцев с вступления договора в силу. Уведомление о СМР подали с задержкой, но в договоре нет привязки срока к уведомлению. Продлевать договор или начислять пеню?

Ответ:

В проект договора или уже заключенный договор о государственных закупках нельзя вносить изменения, которые могут повлиять на содержание условий проводимой или проведенной закупки либо на предложение, ставшее основанием для выбора поставщика, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 и п. 2 ст. 17 Закона ГЗ (п. 3 ст. 17 Закона ГЗ).

У заказчика нет основания для продления сроков исполнения договорных обязательств.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по договору о госзакупках заказчик должен взыскать с поставщика неустойку (штраф, пеню) (п. 561 Правил ГЗ).

Исчисление срока исполнения обязательств поставщика начинается с момента заключения договора, а не с момента получения уведомления о СМР, поэтому нужно взыскать неустойку за несвоевременное исполнение обязательств.

Оплата неустойки поможет поставщику избежать реестра недобросовестных участников

При нарушении исполнения договора поставщик может избежать реестра недобросовестных участников (РНУ) госзакупок. Он должен выполнить 3 важных условия: полностью исполнить договор, не причинить ущерб заказчику, оплатить неустойку. Если одно условие не выполнит, то попадет в РНУ.

Внимание

Поставщику

Заказчик не подаст на вас в суд, если выполните следующие условия:

полностью исполните все договорные обязательства;
полностью выплатите неустойку (штраф, пеню);
если ненадлежащим исполнением договора не причините ущерб заказчику.

Все три условия вы должны выполнить в срок не позднее 30 календарных дней со дня нарушения обязательств условий договора. В противном случае данное исключение не действует, и заказчик обратится с иском в суд в установленный срок.

Заказчик обязан не позднее 30 календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства РК о государственных закупках в части неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупках, обратиться в суд с иском о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок (пп. 3, пп. 4 п. 4 ст. 8 Закона РК о ГЗ).

Оплата неустойки заказчиком

Государство защищает права поставщика. Деньги, не поступившие от заказчика за исполненный договор, отрицательно повлияют на бизнес поставщика. Поэтому в типовом договоре о госзакупках есть неустойка и для заказчика.

Заказчик должен перечислить деньги на счет поставщика за исполнение договора не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта.

Не всегда заказчики вовремя платят поставщику за товар, работу или услугу. Если деньги не поступят, то требуйте с заказчика оплатить неустойку (пени) по задержанным платежам. Для этого составьте претензию. В претензии укажите обстоятельства, размер и сроки уплаты неустойки, а также реквизиты для ее перечисления.

Размер неустойки 0,1 % от причитающейся суммы за каждый день просрочки. Общая сумма неустойки (пени) не должна превышать 10 % от общей суммы договора.

Заказчик обязан оплатить неустойку поставщику, если не докажет, что отсрочка платежа возникла в результате секвестра или недостаточности денег на контрольном счете наличности соответствующих бюджетов или расчетном счете госпредприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций которого принадлежат государству.

Если заказчик откажется от оплаты неустойки, подайте иск в суд о взыскании неустойки. В иск включите требование о взыскании с заказчика судебных расходов

Должен ли заказчик оплачивать пеню за просрочку оплаты, если поставщик ее не требует

Ситуация

Возникает ли у заказчика обязанность уплатить пеню за задержку оплаты, если поставщик не предъявил требования?

Автор: А.А. Романов

Добровольно заказчик выплачивать неустойку поставщику не обязан.

Заказчик обязан взыскать неустойку с поставщика, а поставщик может взыскать неустойку с заказчика по уведомлению или в судебном порядке.

Основанием для уплаты неустойки является требование кредитора. Если такого требования от поставщика заказчику не поступало, то заказчик вправе ее не уплачивать.

В Законе не установлена обязанность заказчика добровольно выплачивать неустойку без требования поставщика. Во всех типовых договорах о госзакупках действительно есть положения о взыскании неустойки с заказчика, но эти условия также не предусматривают автоматической оплаты без предъявления претензии.

Порядок взыскания

Обязать заказчика уплатить неустойку можно только по претензии поставщика или в судебном порядке.
Согласно ст. 293 и 298 ГК РК, неустойкой признается сумма, установленная законом или договором, которую должник обязан выплатить кредитору при нарушении обязательств.
В силу ст. 359 ГК РК, кредитор не обязан доказывать убытки для взыскания неустойки – достаточно факта нарушения обязательства.

Заказчик обязан уплатить неустойку за просрочку оплаты только при предъявлении соответствующего требования поставщика или по решению суда. Добровольная выплата заказчиком неустойки без требования законом и договором не предусмотрена.

В случае возникновения просрочки, отсутствия оснований освобождения от её оплаты, предусмотренных Договором и наличия требования поставщика об оплате неустойки, заказчик может оплатить неустойку без решения суда, т.к. это его обязанность, установленная договором.

В соответствии со ст. 293 ГК РК, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Во всех типовых договорах о государственных закупках предусмотрена следующая норма: за исключением случаев секвестра и/или недостаточности денег на контрольном счете наличности соответствующих бюджетов/расчетном счете государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций которых принадлежат государству, если Заказчик не выплачивает Поставщику причитающиеся ему средства в сроки, указанные в Договоре, то Заказчик выплачивает Поставщику неустойку (пеню) по задержанным платежам в размере 0,1% (ноль целых один) от причитающейся суммы за каждый день просрочки. При этом общая сумма неустойки (пени) не должна превышать 10 % от общей суммы Договора.

Примеры расчета неустойки

Разберем 3 примера расчета неустойки. Во всех трех случаях сумма неустойки не превышает предельного уровня в 15 %, установленного договором.

В первом и втором примерах поставщик выполнил обязательства с нарушением срока, при этом ущерб заказчику не нанес. Если поставщик оплатит неустойку, то заказчик не обратится в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

В третьем примере заказчик обязан не позднее 30 календарных дней, как станет ему известно о нарушении поставщиком обязательств по договору, обратиться в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Пример

Пример 1

По договору о госзакупках поставщик ТОО «Спутник» должен поставить заказчику 15 принтеров на сумму 750 000 тенге в срок до 10 марта.

Поставщик поставил товар в полном объеме 16 марта и выставил акт приема-передачи товара.

Заказчик подписал акт приема-передачи 17 марта, при этом указал 6 дней просрочки, с 11 по 16 марта. Сумма неустойки составила 4500 тенге (750 000 × 0,1 % × 6 дней).

Пример

Пример 2

По договору о государственных закупках поставщик ТОО «Спутник» должен поставить 15 принтеров на сумму 750 000 тенге в срок до 10 марта. Поставщик поставил товар в несколько этапов:

– 5 принтеров поставил 5 марта и выставил акт приема-передачи товара. Заказчик акт приема-передачи подписал 6 марта;
– 7 принтеров поставил 16 марта, выставил акт приема-передачи товара. Заказчик подписал акт приема-передачи 17 марта.

В акте приема-передачи заказчик указал просрочку: 6 дней – с 11 по 16 марта. Сумма неустойки составила 3000 тенге (750 000 / 15 = 50 000 тенге за единицу × 10 ед. × 0,1 % × 6 дней);
– 3 принтера поставил 5 апреля и выставил акт приема-передачи товара. Акт приема-передачи заказчик подписал 6 апреля. При подписании акта приема-передачи заказчик указал 26 дней просрочки поставки – с 11 марта по 5 апреля, и сумму неустойки 3000 тенге (750 000 / 15 = 50 000 тенге за единицу × 3 ед. × 0,1 % × 20 дней (за 6 дней сумма неустойки была выставлена в акте от 16 марта).

Обязательства поставщик исполнял частично, общая сумма неустойки составила 6000 тенге (3000 тенге с 11 по 16 марта + 3000 тенге с 17 марта по 5 апреля).

Пример

Пример 3

По договору о государственных закупках поставщик ТОО «Спутник» должен поставить 15 принтеров на сумму 750 000 тенге в срок до 10 марта.

На 12 апреля поставщик товар не поставил, на связь не выходит. Заказчик принимает решение о расторжении договора в одностороннем порядке, о чем уведомляет поставщика посредством веб-портала государственных закупок. В уведомлении заказчик указал просрочку поставки 33 дня – с 11 марта по 12 апреля. Сумма неустойки составила 24 750 тенге (750 000 × 0,1 % × 33 дня).

Проверка: Неустойка составила 24 750 тенге, не превышает предела установленного договором 15 %, которая равна 112 500 тенге.

Оплата неустойки

Поставщик может оплатить неустойку 4 способами:

по акту на портале, сумму указывает заказчик;
через дополнительное соглашение к договору которое создает заказчик;
внести сумму неустойки на указанный заказчиком счет;
через суд.

1. Через акт

Если возникла неустойка, то при подписании электронного акта в общих сведениях на веб-портале, укажите неустойку. Сумма неустойки не должна превысить 15 % суммы акта, для отечественных производителей товаров не более 3 %, веб-портал это проверит автоматически.

Утвердите акт и направьте его поставщику. Если поставщик не согласен с суммой неустойки, то у него есть возможность её откорректировать, тогда акт вернется к вам на согласование.

Если поставщик согласен с неустойкой, то он сам выберет способ оплаты неустойки – самостоятельно или через дополнительное соглашение.

2. По дополнительному соглашению

Если поставщик для выплаты неустойки выбрал дополнительное соглашение, то создайте его во вкладке Дополнительные соглашения. Основание «Выплата неустоек, пени в счет бюджета».

Внимание! Поставщик может согласовать сумму неустойки только при согласовании акта, то есть до создания допсоглашения.

В каждом типовом договоре есть условия, по взысканию заказчиком неустойки. Заказчик не может без согласия поставщика удержать неустойку. Поэтому, Заказчик ...

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения: Magnific

Получить все материалы