Поправки в Трудовом кодексе и еще 34 законах: антикоррупционный пакет

12 июня 2026 года подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции» № 311-VIII. Основная часть поправок вступает в силу 13 августа 2026 года. Часть норм уже действует с 24 июня 2026 года, часть вводится с 1 января 2027 года. Ряд норм приостановлен на три года – до 14 июня 2029 года.

Закон затрагивает 35 законодательных актов, в том числе Трудовой кодекс.

Изменения в Трудовом кодексе РК

Статья 26 ТК РК: запреты на заключение трудового договора

Подпункт 1 пункта 2 изложен в новой редакции. Бывшему госслужащему запрещено в течение одного года после прекращения службы трудоустраиваться в частную коммерческую организацию (не являющуюся субъектом квазигосударственного сектора) на управленческую должность, если за последний год перед уходом он в силу своих должностных полномочий:

• непосредственно осуществлял контроль в форме проверок деятельности этой организации;
• принимал решения, затрагивающие интересы этой организации;
• либо деятельность этой организации была непосредственно связана с ним в соответствии с его должностными полномочиями.

Подпункт 2 пункта 2 изложен в новой редакции. Уточнен перечень должностей, на которые запрещено принимать лиц, совершивших коррупционное преступление. Запрет распространяется на:

• должности служащего Национального Банка РК и его ведомств, АРРФР;
• должности служащего уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий и уполномоченной организации в сфере гражданской авиации;
• должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственных организациях или субъектах квазигосударственного сектора, а также должности не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения в указанных организациях, связанные с закупками либо отбором, финансированием, реализацией или мониторингом проектов и программ, финансируемых из госбюджета и/или Нацфонда;
• должности в Корпорации «Правительство для граждан», предусматривающие оказание госуслуг или доступ к персональным данным физических лиц.

Подпункт 2-1 пункта 2 – новый. На те же должности (указанные в пп. 2) запрещено принимать лиц, которым в течение трех лет до трудоустройства за совершение административного коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание.

Внимание

Действие нормы о запрете для лиц с административным коррупционным взысканием (пп. 2-1) приостановлено до 14 июня 2029 года.

В период приостановления действует смягченная редакция: запрет не распространяется на случаи, когда лицо впервые привлекалось к административной ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах.

Статья 32 ТК РК: обязанности работодателя при приеме на отдельные должности

Пункт 3 переформулирован. Ранее работодатель был обязан проверять антикоррупционные ограничения при приеме на должности, связанные с выполнением госфункций или в субъекты квазигосударственного сектора, и только в части коррупционных преступлений. Теперь обязанность распространяется на все должности из перечня пп. 2) п. 2 ст. 26 ТК РК, а слово «преступления» заменено словом «правонарушения» – то есть проверке подлежат и административные коррупционные правонарушения, а не только уголовные.

Статья 52 ТК РК: расторжение договора по инициативе работодателя

Подпункт 23 пункта 1 дополнен: к работникам службы внутреннего аудита добавлены работники антикоррупционной комплаенс-службы – они теперь пользуются теми же гарантиями при увольнении.

Подпункт 2 пункта 1-1 изложен в новой редакции: работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, занимающим должность из перечня пп. 2) п. 2 ст. 26 ТК РК, за совершение коррупционного преступления или административного коррупционного правонарушения.

Обратите внимание: эта норма также приостановлена до 14 июня 2029 года. В период приостановления из основания для увольнения исключены случаи, когда работник впервые привлечен к ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах.

Статья 53 ТК РК

Пункт 12 дополнен подпунктом 3): трудовой договор может быть расторгнут на основании вступившего в законную силу постановления суда за совершение административного коррупционного правонарушения.

Эта норма также приостановлена до 14 июня 2029 года с аналогичным смягчающим исключением.

Статья 139 ТК РК: совместительство гражданских служащих

Пункт 3 дополнен: при приеме совместителя обязательно соблюдение запретов и ограничений на заключение трудового договора и трудоустройство, предусмотренных ТК РК и иными законами. Пункт 4 статьи 139 исключен.

Статья 140 ТК РК: особенности регулирования труда работников службы внутреннего аудита и антикоррупционной комплаенс-службы

Заголовок статьи и все нормы дополнены словами «антикоррупционной комплаенс-службы». Статья распространяется теперь на оба вида служб: внутреннего аудита и антикоррупционную комплаенс-службу (гарантии независимости, особенности трудовых отношений).

Статья 159 ТК РК: согласительная комиссия

В части второй пункта 4-1 слова «по противодействию коррупции» заменены словами «по антикоррупционной политике». Норма приведена в соответствие с новыми наименованиями органов. Данное изменение введено в действие с 24 июня 2026 года.

Новая глава: цифровая кадровая система

Раздел 2 ТК РК дополнен новой главой 12-1 «Особенности ведения кадровых процессов государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора в цифровой кадровой системе» (статьи 146-3 – 146-5). Глава вступает в силу по общему правилу – 14 августа 2026 года.

Исключение: норма о том, что при невозможности работника представить ИИН родственников или БИН прежних работодателей работодатель получает соответствующие данные из цифровых систем посредством информационного взаимодействия: она вводится с 1 января 2027 года.

Ключевые положения новой главы:

• Государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора ведут кадровые процессы в цифровой кадровой системе в порядке, определенном уполномоченным органом по делам государственной службы.
• В систему вносятся: данные о работнике; ИИН супруга(и) и близких родственников-граждан РК; БИН организаций (ИИН ИП), где работник ранее работал; иные кадровые сведения. Данные о родственниках и прежних работодателях вносятся в целях выявления конфликта интересов.
• Мониторинг наполнения системы осуществляет уполномоченный орган по делам государственной службы. Мониторинг соблюдения трудового законодательства в ней – уполномоченный государственный орган по труду.

Положения главы 12-1 не распространяются на: государственные органы, имеющие собственные цифровые кадровые системы; государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора, находящиеся в ведении спецгосорганов, Минобороны и его ведомства; юридические лица, акционером (доверительным управляющим) которых является Национальный Банк РК.

Антикоррупционная комплаенс-служба: обязательна для квазигосударственного сектора

Закон обязывает субъекты квазигосударственного сектора создать антикоррупционную комплаенс-службу (или определить ответственное лицо, исполняющее ее функции). Требование закреплено в отдельных статьях для каждой организационно-правовой формы:

• акционерные общества – субъекты квазигосударственного сектора (новая статья 61-1 Закона об АО);
• товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью – субъекты квазигосударственного сектора (новая статья 58-1 Закона о ТОО);
• государственные предприятия на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом (новая статья 150-3 Закона о государственном имуществе);
• Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (новая статья 11-2 Закона о ФНБ).

Для частных (не квазигосударственных) организаций обязанность по созданию такой службы законом не установлена.

Единые требования ко всем организациям:

• Независимость от исполнительного органа; подотчетность совету директоров / наблюдательному совету (при его наличии).
• Руководитель и работники комплаенс-службы не могут входить в состав совета директоров, наблюдательного совета или исполнительного органа.
• Компетенция, организация и порядок работы определяются внутренним актом – для квазигосударственного сектора на основании типового положения, утверждаемого уполномоченным органом по антикоррупционной политике.
• Служба взаимодействует с уполномоченным органом по антикоррупционной политике.

Типовое положение об антикоррупционных комплаенс-службах в субъектах квазигосударственного сектора существует с 2023 года (приказ от 31.03.2023 № 112). Закон теперь прямо закрепляет ссылку на него в корпоративных законах.

Конфликт интересов: детальное регулирование (с 1 января 2027 года)

Закон о противодействии коррупции дополнен пятью новыми статьями (15-1 – 15-5), которые вступают в силу с 1 января 2027 года. Одновременно введено понятие «личного интереса» с подробным перечнем «связанных лиц» (в том числе: дети супругов, братья и сестры родителей и их дети, бывшие супруги, иждивенцы, юридические лица с долей участия родственников и др.).

Установлены три вида конфликта интересов:

• потенциальный – личные интересы могут вступить в противоречие с полномочиями;
• реальный – личные интересы уже вступили в противоречие с полномочиями;
• состоявшийся – личные интересы вступили в противоречие с полномочиями, в результате чего были заключены договоры, приняты акты или решения.

Порядок урегулирования:

• При потенциальном конфликте – заключение о его наличии/отсутствии выносится не позднее 3 рабочих дней; меры по урегулированию принимаются не позднее 10 рабочих дней.
• При реальном конфликте – работник обязан письменно уведомить не позднее 2 рабочих дней; заключение – не позднее 3 рабочих дней; меры по урегулированию – не позднее 10 рабочих дней. На этот период работник обязан приостановить выполнение полномочий по спорному вопросу.
• Если урегулировать реальный конфликт невозможно – работник переводится на равнозначную должность, исключающую конфликт интересов; при отказе от предложенной должности либо при невозможности такого перевода работник подлежит увольнению по основаниям, предусмотренным законодательством.

Декларирование личных интересов: лица, замещающие соответствующие должности, обязаны подать декларацию в течение 15 рабочих дней со дня поступления на должность или перемещения по службе.

Ответственность: дисциплинарная – за нарушение порядка и сроков урегулирования; административная – за осуществление полномочий при наличии конфликта интересов, если это повлекло нарушение прав граждан, юрлиц или государства.

Сделки и решения, принятые в условиях конфликта интересов и повлекшие нарушение прав, могут быть отменены или признаны недействительными в судебном порядке (новый п. 3 ст. 26 Закона о противодействии коррупции).

Два органа вместо одного: разделение антикоррупционных функций

Единый «уполномоченный орган по противодействию коррупции» разделен на два органа:

• Уполномоченный орган по антикоррупционной политике – формирует и реализует политику, координирует работу государственных органов по предупреждению коррупции, проводит антикоррупционный мониторинг и анализ коррупционных рисков, ведет производство по административным коррупционным правонарушениям.
• Уполномоченный орган по борьбе с коррупцией – выявляет, пресекает, раскрывает и расследует коррупционные преступления, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, также вправе вести производство по административным коррупционным правонарушениям.

Переименование и переопределение этих органов последовательно внесены во все 35 законодательных актов, в том числе в п. 4-1 ст. 159 ТК РК. Для кадровика изменение носит технический характер, однако в официальных документах и запросах необходимо использовать актуальные наименования. Одновременно соответствующие изменения внесены и в законодательство о Комитете национальной безопасности.

Депутаты маслихатов: антикоррупционные ограничения

Закон о местном государственном управлении и самоуправлении дополнен нормой: лицо, зарегистрированное в качестве депутата маслихата, принимает на себя антикоррупционные ограничения, установленные Законом о противодействии коррупции. Непринятие ограничений является основанием для прекращения полномочий депутата.

Авиационные организации и финансовый регулятор: требования к персоналу

Для служащих уполномоченных организаций в сфере гражданской авиации и организаций по расследованию авиационных происшествий установлен исчерпывающий перечень оснований, препятствующих занятию ...