Как заказчику закупать услуги охраны

Узнайте из рекомендации, каким способом заказчику закупать услуги охраны, с кем допустимо заключать договор, когда применять запрос ценовых предложений, конкурс или закупку из одного источника. Разъяснили требования к лицензии и персоналу, обязательные нормативные акты и практику закупок охранных услуг для организаций образования.

Кто вправе оказывать охранные услуги и какие требования учесть заказчику

Заказчик заключает договор на оказание охранных услуг только с субъектами охранной деятельности. К таким субъектам относятся специализированные охранные подразделения органов внутренних дел и частные охранные организации (ст. 7 Закона «Об охранной деятельности»).

Под охранной деятельностью понимается оказание юридическими лицами услуг по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также имущества юридических лиц от противоправных посягательств (п. 1 ст. 1 Закона «Об охранной деятельности»).

Охранная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. Юридические лица без лицензии не вправе оказывать охранные услуги. Заказчик проверяет наличие лицензии у потенциального поставщика до заключения договора.

Каким способом закупать услуги охраны

Заказчик самостоятельно определяет способ закупки услуг охраны в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона ГЗ.

Выбирайте конкурентные способы закупок – запрос ценовых предложений или конкурс.

Если сумма закупки услуг охраны не превышает 8 000 МРП, заказчик вправе выбрать запрос ценовых предложений. Если сумма закупки превышает 8 000 МРП, заказчик обязан проводить конкурс.

В отдельных случаях Закон ГЗ допускает приобретение услуг охраны из одного источника путем прямого заключения договора. Такие основания предусмотрены подпунктами 21), 22) и 38) пункта 3 статьи 16 Закона ГЗ.

При закупках услуг охраны по подпунктам 21) и 22) пункта 3 статьи 16 заказчик не включает сведения о таких закупках в годовой и предварительный годовой план госзакупок (п. 2 ст. 6 Закона ГЗ). Заказчик также не включает сведения о таких договорах в реестр договоров (п. 3 ст. 6 Закона ГЗ).

По подпункту 38) пункта 3 статьи 16 заказчик закупает услуги охраны из ОИППЗД с направлением запросов ценовых предложений не менее чем трем поставщикам через веб-портал (п. 512 Правил ГЗ).

Какие нормативные акты учесть при закупках услуг охраны

При проведении конкурса заказчик устанавливает квалификационные требования к поставщикам услуг охраны строго в пределах типовой конкурсной документации и требований, утвержденных уполномоченными органами. Заказчик учитывает следующие нормативные акты.

Обязательные для всех закупок охранных услуг

1. Закон ГЗ – при выборе способа закупки, установлении требований к участникам и определении порядка заключения договора.
2. Правила ГЗ – при подготовке и проведении закупки услуг охраны, формировании конкурсной документации и рассмотрении заявок.
3. Закон РК от 19.10.2000 № 85-II «Об охранной деятельности» – для определения понятия охранных услуг, круга субъектов охранной деятельности и ограничений по их оказанию.
4. Приказ МВД РК от 30.12.2014 № 959 – при установлении квалификационных требований к поставщикам, включая требования к лицензии, персоналу охраны, опыту работы и перечню подтверждающих документов.
5. Приказ МВД РК от 14.02.2022 № 64 – при формировании требований к материальным ресурсам. Заказчик вправе требовать только те специальные средства, которые включены в утвержденный перечень.

Дополнительно при закупке охранных услуг для организаций образования

1. Приказ Министерства просвещения РК от 15.05.2025 № 112 – при закупке охранных услуг для организаций образования. Этот приказ утверждает типовую конкурсную документацию и обязательный состав требований к поставщикам и условиям оказания услуг.
2. Приказ Министерства образования и науки РК от 30.03.2022 № 117 – при определении количества постов охраны, режима дежурства, сменяемости персонала и объема материальных ресурсов. Этот приказ используют для обоснования параметров технической спецификации, а не для установления квалификационных требований к поставщикам.

Заказчик проверяет, чтобы требования конкурсной документации и технической спецификации не выходили за пределы указанных нормативных актов и не ...