Статус самозанятых в Казахстане: поправки в кодексы отложены до 2027 года
Проектный офис по внедрению Налогового кодекса РК рассмотрел правовую коллизию, связанную со статусом самозанятых граждан, а также вопросы налогообложения недропользователей на балансирующем рынке электроэнергии. По итогам заседания принято решение отложить внесение изменений в смежные кодексы до накопления правоприменительной практики 2026 года.
Что такое самозанятость
Самозанятый – категория экономически активных граждан, введённая новым Налоговым кодексом. К ней относятся физические лица, которые самостоятельно оказывают услуги или выполняют работы без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не используют наёмный труд и соответствуют условиям, установленным налоговым законодательством.
Применять специальный налоговый режим для самозанятых могут физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, осуществляющие деятельность по разрешённому перечню, не привлекающие наёмных работников и получающие доход не более 300 МРП в месяц. В рамках режима уплачиваются только социальные платежи – 4%.
Правовая коллизия
Действующее законодательство пока не относит самозанятых к субъектам предпринимательства. В результате официальная статистика малого и среднего бизнеса не учитывает эту категорию граждан, что создаёт коллизию между Налоговым, Предпринимательским и Социальным кодексами. Именно этот вопрос был вынесен на обсуждение участников Проектного офиса.
Участники заседания отметили, что дальнейшего обсуждения требует определение правовой природы самозанятости: является ли она самостоятельной формой экономической деятельности, промежуточным этапом для перехода в предпринимательство либо особой категорией занятости. От этого зависит дальнейшее регулирование в Предпринимательском и Социальном кодексах.
Статистика режима
По данным Комитета государственных доходов, с начала года зарегистрировано 688,8 тыс. самозанятых. Из них:
При этом 84,2 тыс. самозанятых ранее являлись индивидуальными предпринимателями, тогда как 546,4 тыс. человек прежде вообще не состояли на регистрационном учёте в качестве предпринимателей. Таким образом, более 500 тыс. граждан впервые вошли в официальный сектор занятости и налоговую систему.
Международный опыт
Министерство национальной экономики представило участникам заседания обзор международной практики регулирования самозанятости:
Налогообложение на балансирующем рынке электроэнергии
Отдельно участники заседания рассмотрели вопросы налогообложения операций на балансирующем рынке электрической энергии для недропользователей, работающих по соглашениям о разделе продукции (СРП).
С 1 июля 2023 года балансирующий рынок электроэнергии в Казахстане функционирует в режиме реального времени с почасовым учётом. Расчёты по отклонениям между плановыми и фактическими объёмами электроэнергии осуществляются через АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» (КОРЭМ).
Действующие правила предусматривают, что участники рынка, работающие по СРП, в отдельных случаях не получают компенсацию при превышении отрицательных дисбалансов над затратами на приобретение электроэнергии. Участники заседания отметили необходимость дополнительного законодательного урегулирования данного вопроса.
Принятые решения
По вопросу статуса самозанятых: изменения, касающиеся закрепления статуса в Социальном и Предпринимательском кодексах, в текущий пакет поправок не включены. К рассмотрению вопроса планируется вернуться в следующем году, когда будет сформирована практика применения нового режима и накоплены результаты его работы.
По вопросу балансирующего рынка электроэнергии: подтверждена необходимость дополнительного законодательного урегулирования. Вопрос передан в работу для устранения правового пробела и обеспечения справедливого механизма компенсации затрат для недропользователей, работающих по СРП.
Что такое самозанятость
Самозанятый – категория экономически активных граждан, введённая новым Налоговым кодексом. К ней относятся физические лица, которые самостоятельно оказывают услуги или выполняют работы без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не используют наёмный труд и соответствуют условиям, установленным налоговым законодательством.
Применять специальный налоговый режим для самозанятых могут физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, осуществляющие деятельность по разрешённому перечню, не привлекающие наёмных работников и получающие доход не более 300 МРП в месяц. В рамках режима уплачиваются только социальные платежи – 4%.
Правовая коллизия
Действующее законодательство пока не относит самозанятых к субъектам предпринимательства. В результате официальная статистика малого и среднего бизнеса не учитывает эту категорию граждан, что создаёт коллизию между Налоговым, Предпринимательским и Социальным кодексами. Именно этот вопрос был вынесен на обсуждение участников Проектного офиса.
Участники заседания отметили, что дальнейшего обсуждения требует определение правовой природы самозанятости: является ли она самостоятельной формой экономической деятельности, промежуточным этапом для перехода в предпринимательство либо особой категорией занятости. От этого зависит дальнейшее регулирование в Предпринимательском и Социальном кодексах.
Статистика режима
По данным Комитета государственных доходов, с начала года зарегистрировано 688,8 тыс. самозанятых. Из них:
- 597 тыс. человек (87%) работают через цифровые платформы – Яндекс, InDrive, Wolt и другие;
- 91,5 тыс. человек (13%) осуществляют деятельность самостоятельно.
При этом 84,2 тыс. самозанятых ранее являлись индивидуальными предпринимателями, тогда как 546,4 тыс. человек прежде вообще не состояли на регистрационном учёте в качестве предпринимателей. Таким образом, более 500 тыс. граждан впервые вошли в официальный сектор занятости и налоговую систему.
Международный опыт
Министерство национальной экономики представило участникам заседания обзор международной практики регулирования самозанятости:
- в Беларуси и Узбекистане самозанятые не вправе привлекать наёмных работников, при этом в Узбекистане они не относятся к субъектам предпринимательства;
- в Армении действует режим микропредпринимательства;
- в России физические лица, применяющие налог на профессиональный доход, включены в систему малого и среднего предпринимательства, хотя термин «самозанятый» в налоговом законодательстве не используется.
Налогообложение на балансирующем рынке электроэнергии
Отдельно участники заседания рассмотрели вопросы налогообложения операций на балансирующем рынке электрической энергии для недропользователей, работающих по соглашениям о разделе продукции (СРП).
С 1 июля 2023 года балансирующий рынок электроэнергии в Казахстане функционирует в режиме реального времени с почасовым учётом. Расчёты по отклонениям между плановыми и фактическими объёмами электроэнергии осуществляются через АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» (КОРЭМ).
Действующие правила предусматривают, что участники рынка, работающие по СРП, в отдельных случаях не получают компенсацию при превышении отрицательных дисбалансов над затратами на приобретение электроэнергии. Участники заседания отметили необходимость дополнительного законодательного урегулирования данного вопроса.
Принятые решения
По вопросу статуса самозанятых: изменения, касающиеся закрепления статуса в Социальном и Предпринимательском кодексах, в текущий пакет поправок не включены. К рассмотрению вопроса планируется вернуться в следующем году, когда будет сформирована практика применения нового режима и накоплены результаты его работы.
По вопросу балансирующего рынка электроэнергии: подтверждена необходимость дополнительного законодательного урегулирования. Вопрос передан в работу для устранения правового пробела и обеспечения справедливого механизма компенсации затрат для недропользователей, работающих по СРП.
Источник: Министерство нацэкономики РК
Источник публикации: Актион МЦФЭР
Источник изображения Magnific
