Как заказчику подготовить документы для госзакупок

Чтобы успешно провести госзакупку, в закупочной документации установите требования к поставщику разрешенные в зависимости от способа госзакупки. Так вы избежите отмены закупки или штрафа. Как подготовить документацию по закупкам подробно, узнайте из рекомендации.

Документация готовится на казахском и русском, в электронной форме (п. 2 ст. 12 Закона ГЗ).

Описание закупки

Задача: четко описать, что нужно, чтобы поставщики поняли требования одинаково.
Ответственные: госзакупщик + профильное подразделение-инициатор (именно оно знает специфику).
Практика: заранее разошлите шаблон техспецификации по подразделениям с дедлайном и подписью руководителя – это снизит споры «не то купили».

Мини-чек-лист описания:

Берите показатели из СТ РК/ГОСТ, СанПиН, СНиП;
Диапазоны «не менее/не более/от-до» вместо точных значений;
Без брендов и признаков производителя (исключения – только по закону);
Сопутствующие услуги (монтаж/наладка/обучение/испытания) – при необходимости;
Требование о документах, подтверждающих соответствие техрегламентам.

ЗЦП: что запрещено в техспецификации и чем это грозит

Нельзя: квалтребования к поставщику (ресурсы, платежеспособность, налоговая задолженность опыт), товарные знаки/модели/страна/производитель (кроме установленных законом исключений), неизмеряемые или неадминистрируемые требования.

Риск: камералка отменит закупку; аудиторы – штраф 50 МРП (п. 1 ст. 207 КоАП).

При объявлении запроса ценовых предложений на портале формируете только техническую спецификацию по предмету закупки.

Исключение, когда заказчик может указать товарный знак:

для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);
для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;
для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара;
приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает 1000 МРП

Совет

Если нужно указать требования к поставщику

Если нужны требования к ресурсам – выбирайте конкурс, и размещайте их в приложении с квалтребованиями, а не в техспецификации.

Конкурс/аукцион: границы между разделами

Конкурсная, аукционная документация состоит из квалтребований, техспецификации и договора. Каждому виду закупки соответствует отдельное приложение по квалтребованиям и техспецификации.

Техспецификация – только про предмет закупки (характеристики, стандарты, качество, сроки);
Квалтребования – только про поставщика (правоспособность, отсутствие налоговой задолженности > 6 МРП, финустойчивость, ресурсы, опыт – по правилам);
Договор – условия исполнения, гарантия, расчеты.

Внимание

Чтобы закупку не отменили

Не смешивайте: требования к ресурсам – не в техспеку; характеристики товара – не в квалтребования.

По материальным, трудовым и финансовым ресурсам нельзя устанавливать требования, которые:

ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

Внимание

Нарушение требований к содержанию сведений в КД/АД

За нарушение требований к содержанию сведений в конкурсной, аукционной документации должностным лицам организатора грозит штраф в сумме, равной 50 МРП (п. 1 ст. 207 КоАП).

В квалификационных требованиях можете установить требования к потенциальным поставщикам:

по наличию материальных ресурсов;
по наличию трудовых ресурсов;
требование о правоспособности, дееспособности;
отсутствии налоговой задолженности свыше 6 МРП, финансовую устойчивость, не подлежать процедуре банкротства и соответствовать другим требованиям, предусмотренным законодательством РК;
опыт работы согласно правилам ГЗ (п. 84Правил ГЗ).

Какие квалификационные требования может установить заказчик и как поставщику подтвердить соответствие им

Внимание

Квалификационные требования должны соответствовать виду деятельности

Квалификационные требования устанавливайте не выше установленных в нормативных актах по виду деятельности.

Когда в конкурсе требования о материальных и трудовых ресурсов устанавливать не надо

Не устанавливайте требование о наличии ресурсов, если это:

ограничивает и необоснованно усложняет участие поставщиков;
не вытекает напрямую из обязательств по договору или технической спецификации
(п. 75 Правил ГЗ).

Не требуйте наличие материальных и трудовых ресурсов, если:

для выполнения работ или услуг требуется разрешение 1-й или 2-й категории – наличие такого разрешения уже подтверждает необходимые ресурсы
(п. 72 Правил ГЗ);
закупаются товары (кроме закупок по типовым КД)
(п. 73 Правил ГЗ).

Внимание

Разрешение 1–2 категории заменяет требование по ресурсам

Если закупаются работы или услуги, выполнение которых требует разрешения 1-й или 2-й категории – квалификационное требование по ресурсам не устанавливается. Разрешение автоматически подтверждает наличие ресурсов.

При закупке строительных работ (строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт), а также работ по ТЭО, ПСД и градостроительным проектам – документом, подтверждающим ресурсы, является разрешение (лицензия), выданное согласно законодательству о разрешениях и уведомлениях.

Если поставщик имеет разрешение на строительно-монтажные работы и участвует в закупках работ, не относящихся к строительству (текущий/средний ремонт, реставрация, реэкспозиция, благоустройство), он подтверждает ресурсы тем же разрешением, при условии что виды/подвиды разрешения аналогичны предмету закупки.

Если предмет закупки – работы, не связанные со строительством вовсе (и не являющиеся текущим/средним ремонтом, реставрацией, благоустройством и т.п.), то поставщик подтверждает ресурсы в общем порядке, установленном Правилами ГЗ.

Какие требования установить к поставщикам

По запросу ценовых предложений

По госзакупкам способом запроса ценовых предложений разработайте техническую спецификацию. Укажите национальные стандарты РК, при их отсутствии укажите межгосударственные стандарты по предмету закупки. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов укажите нужные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики ...

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы